公务员廉政公积金——“高薪养廉”的伪命题

鲜衣怒马

    据了解，广东江门市将推行的廉政公积金类似于住房公积金，是在一定时期内，由公务员个人与政府财政按一定比例共同出资缴纳存入个人账户，如个人没有发生违纪，即可按一定比例定期返还，直至退休;如个人违纪违法，则按一定比例扣除账户资金上缴国库。不过，新闻只告诉我们不同级别的干部交纳廉政公积金的标准，却没有告诉我们财政出资的标准，只说“按照缴存规定，每年财政支出预算近2000万元”。


    江门市此举一出，举国哗然。一部分人为此拍手称好，认为此举增加了公务员的腐败成本，也激励了公务员廉洁的积极性，能够从一定程度上杜绝腐败。另一种截然不同的观点认为，廉政公积金不过是政府利用权力在为公务员变相加薪而已，并且加薪还要全体纳税人来买单。


    不可否认，在中国公务员的工资与福利是一个敏感话题。公务员的工资高不高呢？客观地说，公务员工资福利虽然稳定，但相对来说不算很高，在全社会只能算是中等水平。许多基层公务员也一直在抱怨，工资不高也没有所谓的灰色收入，社会舆论却依然不依不饶将他们的收入作为议论焦点。这的确是事实。比如我一个朋友在中央某直属部门工作，因为工作性质，经常需要加夜班，平时工作也很辛苦却并没有任何加班费，每个月只有两千多一点的工资。毕竟不是所有的公务员都会参与贪污腐败，毕竟他们也是工薪阶层，有人工作也很辛苦，付出与回报也许真的不成比例。


    对待任何一个群体，我们都应当理性看待。在现在这个社会，几乎没有人是不付出努力轻轻松松就能得到回报的。现在要做公务员，都要经过严格的笔试和面试，抛开所谓的内定不说，还是相对公平的。从进公务员设置的硬性条件来说，无论是学历还是能力，要求都是很高的。也可以说，现在能通过考试进入公务员队伍的从硬件上来说都是水平较高素质较强的。有些人总说，嫌公务员的工资低可以辞职不干去做农民。但我认为这是一种很荒唐的说法。有些岗位设置的门槛已经固定，必须要有一个符合资质的人呆在那个岗位国家机器才能灵活运转。农民的经验和知识在于农业，如果让一位麦子大王去外交部做外交官显然不合适。强大的国家机器需要灵活运转，就需要高素质的操作工，而给这些操作工相应的福利和报酬是完全合理的。


    但贪污腐败是因为收入水平过低吗？显然不是。收入水平和一个人的道德观念，守法意识显然是没有直接关系的。因为贫穷而沦为小偷的人是极少数的。孔子说：君子固穷，小人斯滥矣。君子不会因为贫穷而折腰，道德水平是金钱无法衡量的。一些厅局级甚至更高级别的干部，他们衣食无忧收入丰厚，却依然走上贪污腐败的道路，这肯定不是收入高低可以解释的。


    我认为，真正造成腐败的原因是权力，是缺乏制度制约的权力。孟德斯鸠在《论法的精神》中说过：没有约束的权力必然滋生腐败。公务员掌握着巨大的公权力，掌握着巨大的社会资源，而资源即财富。许多公务员的腐败都是从被动受贿开始的，希望得到资源的群体必然会主动出击，用糖衣炮弹攻击手握资源分配大权的公务员。一旦被打开突破口形成习惯，这种腐败往往就会演变为更恶劣的权力寻租。因此，怎样从制度上制约权力才是预防腐败的根源。如何让公务员成为国家机器上按程序运转的零部件，而不是滋生蔓延的病毒，更需要有强大的监督与约束体系。


    现有的纪检体系虽然已经在一定程度上监督和遏制了腐败，但却往往存在盲区。比如，一个市的纪委书记很难约束到该市的党政主要领导，这是不争的事实。而上级纪检部门毕竟不如基层部门了解情况，只靠群众举报来调查贪污腐败显然是远远不够的。


    因此，“高薪养廉”是个伪命题。高薪与否与是否廉洁几乎没有关系。是否应该得到高薪应该取决于工作性质和贡献的大小，即创造了多少价值。而廉洁是道德层面和法律层面的问题，更是权力监督机制的问题。如何建立更有效更科学的权力监督体系才是预防贪污腐败最应该考虑的问题。


    至于公务员的工资，个人认为现行体制并不科学。貌似现在全国公务员的工资都是按照级别统一规定的。可能因为工作性质不同存在差别很小的津补贴制度。而工资高低其实是应该根据岗位不同和工作量大小采取差别化对待，并不能仅仅是根据级别而定。对于一些基层艰苦的公务员岗位，我认为加薪是合理的。但请有关部门不要遮遮掩掩，非要给加薪戴上一定“预防腐败”的帽子，让老百姓看起来如此不伦不类。

微风轻拂

高薪养廉倒也可以，只不过自己给自己加薪有点说不过去。如果纳税人愿意花钱来高薪养廉，那才有法例可循，如新加坡。

我们这的高薪却未必能养廉。

东只艮

真正造成腐败的原因是权力，是缺乏制度制约的权力。
——在于无止歇的欲望，在于官贪的习惯

水如空

面对人所共知的原因，“有关”部门总是顾左右而言他……
无语……

鲜衣怒马

原帖由 柳絮飞舞 于 2010-7-6 09:48 发表
对于一般公务员来说，工作压力大，工资低是不争的事实，想腐败，没人给你机会，呵呵，这倒很赞同楼主所说的观点了。
权力决定腐败的关键。。。

是的，权力是腐败的温床，感谢您的点评

鲜衣怒马

原帖由 一水 于 2010-7-6 06:16 发表
不可否认，在中国公务员的工资与福利是一个敏感话题。公务员的工资高不高呢？客观地说，公务员工资福利虽然稳定，但相对来说不算很高，在全社会只能算是中等水平。——若以我所了解的几位公务员朋友的“正规”收入， ...

感谢一水版主的精华支持，多多交流

鲜衣怒马

原帖由 西夏楼兰 于 2010-7-5 21:46 发表
如果从政的环境不改善，那么，一些形式的改革必将失败。高薪也好，低薪也罢，统统都得走样。

同意楼兰的观点，最重要还是大环境的改善

柳絮飞舞

对于一般公务员来说，工作压力大，工资低是不争的事实，想腐败，没人给你机会，呵呵，这倒很赞同楼主所说的观点了。
权力决定腐败的关键。。。

一水

不可否认，在中国公务员的工资与福利是一个敏感话题。公务员的工资高不高呢？客观地说，公务员工资福利虽然稳定，但相对来说不算很高，在全社会只能算是中等水平。——若以我所了解的几位公务员朋友的“正规”收入，这个说法我也赞成，但若以整个社会的统计数字下来后的定论就不了解了。“高薪”或可减少腐败程度，但绝不是“养廉”的真正办法。支持怒马的观点。时政好文，荐上去交流。

问候。

西夏楼兰

如果从政的环境不改善，那么，一些形式的改革必将失败。高薪也好，低薪也罢，统统都得走样。

鲜衣怒马

原帖由 陀螺 于 2010-7-5 17:17 发表

暖玉这个说法对大多数男人适用，凡事总有例外。对一个漂亮老婆三天后就厌倦，那也是有钱人和有权人玩的游戏。就像这腐败，不是每个公务员都有资格腐败，底层小科员们，你允许他腐败他都没有机会，因为手中没有权利 ...

完全同意陀螺的观点~~

鲜衣怒马

原帖由 暖玉 于 2010-7-5 16:41 发表
高薪就能养廉？
打个比方，为了让男人都老老实实守着家花，给每个男人都娶一漂亮媳妇，也许男人可以新鲜三天半，你要是让他新鲜一辈子，那就等于天上掉馅饼。因为男人的心里，家花不如野花香。因为很多男人就这德性 ...

这个……呵呵，暖玉的观点貌似太过偏激了
我也是男人，但我觉得男人最重要的是责任和忠诚，大部分男人都能做到这一点的
起码我就可以，呵呵

鲜衣怒马

原帖由 太阳神 于 2010-7-4 23:14 发表
无情揭示官员的假象，这样的文章应该提倡。

感谢太阳神点评，多多交流~~

鲜衣怒马

原帖由 玉德 于 2010-7-4 19:07 发表
支持观点，“高薪养廉”是伪命题，是阳光下的腐败！

    “客观地说，公务员工资福利虽然稳定，但相对来说不算很高，在全社会只能算是中等水平。”先生这种“中等水平”的客观不知怎么得来的？

    “有些人总 ...

呵呵，多谢玉德兄点评

我有几个朋友现在政府部门做公务员，他们的工资只有两三千，虽然每年都会涨一点，但好像涨幅很小，并且晋升机会也不多。他们的收入水平比起我们在企业工作的同学差了许多。

因为现在国家公务员招录时的基础条件很高，一般来讲，能考进公务员的本身都是学历和能力都很高的人群。因此拿他们的收入水平和农民工相比也是不太客观的。毕竟教育背景和知识层次是不一样的。

我说让农业模范去做公务员不合适仅仅是想表明知识背景和专业的不同所从事的职业不同而已，没有别的意思。让一个农业模范去做外交官不是不可以，只是他们没有那个能力。同样，让一个外交官去种麦子肯定也不会有好的收成。法律制度和道德意识的建设需要各方面的努力，仅凭一腔义气是不行的。

我的观点还是可以给那些工作辛苦职业生涯渺茫的基层公务员加薪，但不必打着廉政的幌子。

陀螺

原帖由 暖玉 于 2010-7-5 16:41 发表
高薪就能养廉？
打个比方，为了让男人都老老实实守着家花，给每个男人都娶一漂亮媳妇，也许男人可以新鲜三天半，你要是让他新鲜一辈子，那就等于天上掉馅饼。因为男人的心里，家花不如野花香。因为很多男人就这德性 ...

暖玉这个说法对大多数男人适用，凡事总有例外。对一个漂亮老婆三天后就厌倦，那也是有钱人和有权人玩的游戏。就像这腐败，不是每个公务员都有资格腐败，底层小科员们，你允许他腐败他都没有机会，因为手中没有权利。腐败的根源是缺乏制度的约束，也是人心贪婪的表现。清贫不是腐败的根源，高薪自然养不了廉！
和你打了一个回合，该握握手了！

暖玉

高薪就能养廉？
打个比方，为了让男人都老老实实守着家花，给每个男人都娶一漂亮媳妇，也许男人可以新鲜三天半，你要是让他新鲜一辈子，那就等于天上掉馅饼。因为男人的心里，家花不如野花香。因为很多男人就这德性。
而对于官来说，“马无夜草不肥”，给多少，也误不了他们的贪。
不知作者是男还是女，如果是男，别生气，有的男人也不那德性。呵呵。
问好！远握！