[原创] “政治悬念”体现“官念”进步

翠竹随风舞翩跹

　　中央已经下定决心，全面推进干部选拔任用的全委会票决制，把重要干部的决定权由常委会转交给全委会，并进行无记名投票表决通过。 中共中央党校教授梁妍慧指出，必须对党政主要负责人的选举制度进行改革，由等额选举向差额选举逐渐推进，增加干部任用过程中的公开性和透明度。（《中国青年报》2004年6月2日  http://zqb.cyol.com/gb/zqb/2004-06/02/content_880825.htm）

　　所谓差额选举，就是指候选人数多于应选人数的选举。差额选举的方式有两种：一种是直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举；另一种是先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。在一定范围内实行差额选举，有利于健全党内民主生活，发扬党内民主，充分体现选举人的意志；有利于促使被选举人增强事业心，密切联系群众，把对上和对下负责统一起来。

　　过去在党政一把手选举过程中大量存在的等额选举，由于过多地存在少数人甚至个别人说了算的现象，使名义上党政一把手的选举成了变相的任命制，由于背后存在的要官、买官和跑官等等违法现象的发生，使任命制给干部队伍建设带来了严重的弊端。关键的少数的独断作用代替了次要的多数的民主话语权和表决权作用，使党政一把手手的提拔使用变成了少数人说了算的内定和铁定，用事前的安排代替了选举。事实证明，次要的多数要比关键的少数在维护选举一把手公平、公正、公开中发挥的作用大很多。
   
　　然而政治文明的规范和进步，是需要随即性原则的，没有了随即性原则，把进入仕途的政治路途变成了一种十拿九稳的政治哲学来对待，使进入者缺乏竞争意识和政治风险意识，不利于“官念”的更新和自我革命。而把竞争产生候选人与差额选举的引入，使官员的公共政治生活的准入形成了不可预测性，这种不可预测性就迫使预选或者候选的一把手官员，把最有利于展现自己从政能力的素质展现给全委会成员，通过差额选举把最优秀的一把手通过最民主的方法选拔到干部队伍中来。为解决党管干部与群众公认原则的有机结合，提供了一条很好的解决思路。

　　让一把手的公共政治生命多充满一些悬念，提拔使用干部的机制就会更充满活力，更多的政治合格，管理有方的一把手就会成为组织指挥决策力量而发挥作用，而通过差额选举是保证。搞好差额选举，我国的组织制度建设和干部队伍素质将会迈上新台阶！

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