[原创] “风暴”过后的冷思考

程学武

　　　　　　　　“风暴”过后的冷思
　　　　　　　　　　　文/程学武       

　　近年，事关“责任审计”、“反腐”、“环保”等有关风暴的词语，开始多了起来，颇有风雨欲来风满楼的感觉。翻开报纸，打开电视，“风暴”一词，现在似乎已经成了中国社会生活中一种“现象”了。

　　风暴到底是什么？按照现代汉语的解释，“风暴”是指规模宏大、来势凶猛的事件。纵观近年我们解决一些突出问题的手段，无不采用“风暴”这种短期的、高压的行政方式来解决。

　　然，风暴到底有多大的威力？试以审计风暴为例，每次审计报告公布后就会刮起“审计风暴”，这个“风暴”每年都风头强劲，但披露的问题也依然是触目惊心。令人不解的是，每每 “老账”尚未偿清，“新债”又如潮而至。面对“仍然触目惊心”的审计账单，尤其是一些部门和单位在老问题上“屡审屡犯”的现实，真让人怀疑，“审计风暴”还能刮多久？

　　就现实而言，我们把一些执法行动称作“风暴”，这确是是个名字很强势、很浪漫的词。但现实却是一场没有丝毫浪漫色彩的、漫长而艰辛的拉锯战。盘点一下“风暴”过后的成果，可以说，每一次，“风暴”都跟在突发事件和被动形势后面“亡羊补牢”；每一次，“风暴”都未能如愿变成常规性制度固定下来；每一次，“风暴”能改变的都远远不如人们期待的多。

　　应该说，在推动各项工作，抓关键环节的过程中，“风暴”是必须的，因为它的强势，才能够在错综复杂的利益格局中重新建立权威；但“风暴”再强，也还是传统的行政手段，没有改变现有的游戏规则，而且过于依赖各级执行者的个人意志。人们需要的是更长久、更富全局性的解决方案。

　　显而易见，“风暴式行动”，更倾向于在行政层面解决问题，而不是法制层面。有时候甚至是行政代替或者压倒法制。然而，其背后的逻辑却是，在风暴来临之前可能是“养虎为患”，而在风暴停歇之后又是“放虎归山”。所以，每次“风暴式行动”来临时，“山雨欲来风满楼”，颇有些“大限将至”之意，有时甚至也会收获掌声如雷。然而，由于这种执法行动并无常性，最后的结果难免是———“风暴不知何处去，坏蛋依旧笑春风”。“风暴式行动执法”断然是不值得赞美的。
   
　　是该告别“风暴”寻找新路的时候了。
   
　　什么是新路?个以为应在加强制度和机制上下功夫。说到底，没有制度上的相关跟进，“风暴”并不能从根本上解决问题。
   
　　但制度建设比“风暴”更为艰辛。在“花瓶”和“令箭之间，在不同部门、地方和行业的利益冲突之间，在人们过高的期望和可能不那么完美的结果之间，亦有夭折的可能。面对严峻的各种社会形势，除了指标的考核问责制度未到位外，从经济上讲，还缺乏一套激励各级政府和有关部门长期有效配置资源的机制。解决我们社会存在的一系列“灰色”问题，必须实现“历史性转变”，即“从主要用行政办法转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决问题”。
   
　　再以审计风暴为例。我们不能不思考这样一个问题：如何从源头上治理预算违规频发——至少使审计“清单”不再那么“触目惊心”？近年来，审计监督之所以“风暴”频频，并形成了一种独特的社会现象，恐怕跟我们现有的监督体制有关。因为监督体制中有不健全或不完备的因素存在，监督力度的大小就往往取决于监督者的作为程度了。于是，遇到有作为的执法者，监督力度便陡然增强，从某种程度上而言，就是执法者作为与不作为之间形成的“压差”。假若我们的监督机制健全，无论谁来执法，无论是张金华还是王金华出任审计长，其监督力度便不会出现人为的“压差”，又哪里还有“风暴　，面对每日都可能产生的垃圾，是通过经年累月的积累到一起以便“毕其功于一役”，还是每日“细水长流”式的解决，对一个社会更有益处？这确实值得人思考。

　　所以，在治理当今中国任何一件突出问题的过程中，我们都不能“间歇性发作”，等着“待从头收拾旧河山”，不管是“环保风暴”、“审计风暴”还是“反腐风暴”等，都不是解决问题的有效办法，因为这些问题牵涉着我们每时每刻的生活，需要每时每刻的行动。一暴十寒、急一时之需的执法风暴，就像人工降雨，几炮打上去，即使下了点雨，也是不可能打出一个物华天宝、山清水秀的气候的。我们需要的是一套完整有效的长效机制。

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唐宏

长效机制是最好的办法！
问好！

lqm407

　 程先生说得极是：我们需要的是一套完整有效的长效机制。
　　我们经常看到或听到：“严打”、“风暴”、“突击”、“狠抓”……多之又多，令人目不暇接。这些行动效果究竟如何？行动过后，问题还是问题，歪风邪气还是照样横行。
　　另外，让人犯疑的是：这些行动有没有法律依据？难道法律一个时期可以严，一个时期可以宽？“风暴”刮来时严，“风暴”过后可以宽？法律是活泛的东西？
　　所以，我也认为法规的长效机制更为重要。

琴若雨

对,法规的长效机制很重要,否则办不好事,总是做些面子上的事,一过就置之脑后,欣赏朋友的作品.

一水

最初由 唐宏 发表
长效机制是最好的办法！
问好！

确是。学武大作不断，学习。

吕永红

所以，在治理当今中国任何一件突出问题的过程中，我们都不能“间歇性发作”，等着“待从头收拾旧河山”，不管是“环保风暴”、“审计风暴”还是“反腐风暴”等，都不是解决问题的有效办法，因为这些问题牵涉着我们每时每刻的生活，需要每时每刻的行动。一暴十寒、急一时之需的执法风暴，就像人工降雨，几炮打上去，即使下了点雨，也是不可能打出一个物华天宝、山清水秀的气候的。我们需要的是一套完整有效的长效机制。



说得到位,好想法.实现起来可难了!


问好!

照直说

　　中国目前的状况是：不可能制法者、执法者、行政者自己整自己！所以，雷声大雨点小，玩人工降雨，时紧时松，是铁定的事，只能如此而了之。

武俊岭

最初由 照直说 发表
　　中国目前的状况是：不可能制法者、执法者、行政者自己整自己！所以，雷声大雨点小，玩人工降雨，时紧时松，是铁定的事，只能如此而了之。

直说说得好!自己在自己身上挖肉,几乎是不可能的.现在贪污一两千万的,只判个死缓,何以震慑群小!
学武文章,取材现实,评议恰切.

跃农

最初由 吕永红 发表
所以，在治理当今中国任何一件突出问题的过程中，我们都不能“间歇性发作”，等着“待从头收拾旧河山”，不管是“环保风暴”、“审计风暴”还是“反腐风暴”等，都不是解决问题的有效办法，因为这些问题牵涉着我们每...

杨春山

风暴过后依旧风平浪静，阳光明媚，学武说得对，要建立长效机制，而且应该将制度真正落实到位，但现在很多制度很难落实到位，基本成了摆设。欣赏并问好学武。

程学武

最初由 唐宏 发表
长效机制是最好的办法！
问好！

谢谢阅评！问好！

程学武

最初由 lqm407 发表
　 程先生说得极是：我们需要的是一套完整有效的长效机制。
　　我们经常看到或听到：“严打”、“风暴”、“突击”、“狠抓”……多之又多，令人目不暇接。这些行动效果究竟如何？行动过后，问题还是问题，歪风邪?..

感谢先生精彩的阅评，谢谢！

程学武

最初由 琴若雨 发表
对,法规的长效机制很重要,否则办不好事,总是做些面子上的事,一过就置之脑后,欣赏朋友的作品.

谢谢！问好！

程学武

最初由 一水 发表
确是。学武大作不断，学习。

谢谢老友！

程学武

最初由 吕永红 发表
所以，在治理当今中国任何一件突出问题的过程中，我们都不能“间歇性发作”，等着“待从头收拾旧河山”，不管是“环保风暴”、“审计风暴”还是“反腐风暴”等，都不是解决问题的有效办法，因为这些问题牵涉着我们每...

感谢！