本帖最后由 半两金 于 2016-9-18 10:54 编辑
——内部市场化管理模式运行中的问题及对策探讨
文/半两金
据建筑学家说，一座高耸入云的摩天大厦，始终处于运动状态。楼层越高，大厦的摆幅越大。一旦大厦处于绝对静止，将会面临倾覆之险。因此，绝对的运动，才是事物的发展之源，生命之本。
内部市场化管理模式，从个别单位试点，到集团公司全面推开，已经走过近二十个年头。鉴于工作性质、服务范围等诸多因素，供电工区真正推行内部市场化管理模式，是最近三年的事。经过上级公司和矿市场办的指导、督促，以及全区干部职工的支持配合，取得了一定成绩。这个成绩，不单纯反应在“内部市场化管理”的排名上，更突出表现在区队的整体工作上：一是安全管理实现“三杜绝”。即，杜绝轻伤及以上人身事故，杜渐一般性及以上机电事故，全员杜绝严重“三违”。二是生产服务兑现“一承诺”。即，兑现了“确保矿井生产安全供电，确保职工家庭舒适生活”的承诺。从这个意义上讲，内部市场化管理是手段，实现安全优质高效工作（生产）是目的。成绩是相对的，在机制运行中尚有暴露的不足，需要动态地查漏补缺，修正完善。
基于以上两点，本人以《整合资源，动态调整，巩固框架，有序提升》为题，对本单位内部市场化管理模式运行中的问题及对策进行粗浅的探讨，以期收到抛砖引玉之功效。
一、整合资源，推动全矿各单位四级市场同工序价格趋同
2015年四季度，我单位在家属北区（10排7号楼、8号楼、9号楼）暖气改造工作中，因工期紧张，维修班、电工班均抽调人员参与施工。因两班人员工种不同、岗级不同，导致参与施工的职工收入有较大悬殊。呈现出明显的“同工不同酬”，电工班职工意见较大。此类现象，估计其他兄弟单位也或多或少存在。原因何在？就因当初本单位的工序单价没涉及到供暖管路施工这块。鉴于日后工作中或许还会出现此类兄弟单位间的“配合”或“协助”，所以本人提出整合资源，以期推动各单位四级市场同样的工序使用同等的工序价格。
据《鲍店煤矿内部市场化管理运行指导手册》：“岗位工序价格，由各基层单位根据工作范围和现场实际自行制定，必须形成涵盖各生产环节的考核结算价格体系，并报内部市场化管理办公室备案。”以及“零星工程、临时性工作等也可进行考核结算价格测算，如该项工作工资收入须折合工时计算、费用支出变动较大，可以专项考核。零星工程没有定额可套，又没有历史数量可供参考的，根据现场测定数据。”
因此这里所谓的“资源”，是指各单位已经测算成型的、成熟的工序单价。将其照搬照抄从甲单位“移植”到乙单位，比如：
1、供暖管路、设备施工可参照水电暖工区制定的工序价格；
2、供水管路、设备的施工可参照水电暖工区制定的工序价格；
3、（井上、井下）高低压供电线路、设备设施的施工可参照供电工区制定的工序价格；
4、建筑物或建筑设施的施工和维护修理可参照修缮队制定的相关工序价格；
5、井下材料、设备的提升工作可参照运搬工区制定的工序价格；
6、后勤管服人员所从事的材料、资金、文字、接待等方面的工作，在全矿可形成一个统一的工序单价；
7、其他社会通用工种开展劳务输出时的相关参照。
二、动态调整，确保四级市场新增工序价格当月参与核算
在《鲍店煤矿内部市场化管理运行指导手册》中《工序价格调整管理》一节指出，工序价格调整主要分为三类调整：预算调整、特殊情况调整和根据准确率调整。
其中“预算调整”是矿层面的，属二级市场管理范围。
“特殊情况调整”指，由于现场条件变化，无价可计的，由当班跟班区长、验收员、小组成员根据现场实际情况进行合理裁定，给出合理价格，事后进行单价修改。
“准确率调整”包括两种：整体单价调整和个人调整。整体单价调整，即月底对区队核算至班组的结算总额和人力资源科下达至区队的结算金额进行分析，找出差异原因，逐步调整，最终将差异率控制在10%以内；个人调整，即每月对职工收入情况进行总结分析，职工个体收入差异过大或出现明显不符常理情况时，进行个人收入调整，保证职工之间横向比较收入合理。
鉴于以上“指导”的依据和方法，本人主张：对班组的工序价格进行动态调整（此处仅指“特殊情况调整”），以确保四级市场新增工序价格在当月参与核算，彰显公平公正。这里涉及三个步骤：
第一，当需要“特殊情况调整”时——由于现场条件变化，无价可计的，由当班跟班区长、验收员、小组成员根据现场实际情况进行合理裁定，给出合理价格（形成工序价格），事后（在区务会或内部市场化管理专题会议上形成决议）进行单价修改。
第二，特殊情况调整（或增加）工序价格后，当月出现类似工作时，依照首次执行的工序价格执行，直至新的测算工序价格出现。
第三，在当月区务会或内部市场化管理专题会议上，对本月新增工序价格进行汇总，集中、集体研究讨论，形成决议，由与会人员签字确认后存档被查。同时声明，新增工序价格的当月核算结果有效。如决议与“由当班跟班区长、验收员、小组成员根据现场实际情况进行合理裁定，给出合理价格”有价格悬殊，悬殊部分在次月计量中补充或扣除（因系统录入后，基层单位核算员无权更改）。
三、巩固框架，确保三级市场四级市场运行工作有序提升
三级公司形成的内部市场化管理模式（模板），是集团公司全面推行内部市场化的基本框架，符合“规范高效、科学合理”的要求，做为第三级公司的基层区队，要全力维护，在巩固大框架上履职尽责；同时要动态地、积极地做好三级市场和四级市场的运行操作。
《鲍店煤矿内部市场化管理运行指导手册》指出：“内部市场价格在执行过程中，当出现确属客观条件所致价格波动较大或测算基础发生较大变化等问题时，应按规定程序进行修订和完善。价格修订完善的条件：①基础资料不准确，运行过程中偏差较大，需要修订基础数据。②非人为因素变化。如地质构造发生较大变化，致使工作条件或工作环境的突变，需要修订价格。③随着计量手段不断完善，需要细化完善结算价格。④由于新技术、新工艺、新设备的采用，市场细化需要增加的新市场价格。⑤有额外的工作量增加。”这与本人上文“整合资源”和“动态调整”的拙见相互吻合。因此说，框架不能动，不可动，只有三级市场、四级市场的有序运行和节奏明快，才能推动和促进三级公司内部市场化管理模式的整体提升。
| 
浙公网安备 33010802003832 )
发表于 2016-9-18 07:51
收藏
楼主