改进民警执法方式是法治社会的基本要求

李华新

改进民警执法方式是法治社会的基本要求
李华新
今日出版的《求是》刊登孟建柱的长篇文章《着力强化五个能力建设 全面提升维护稳定水平》。 孟建柱在文章中强调，无论遇到的情况多么复杂，民警都要不冲动、不感情用事，不说过头的话、不做过激的事，防止因执法行为不规范损害公安机关的执法形象和执法公信力。 （中青在线 2009-12-01）

　　现在公安部长再次强调的这个问题，实际上也是一个长期以来一直在强调的问题，而尤其是现在在社会转型时期，在中国的各该开放经历了30年的历程之后，如何确立现代法治社会最基本的理念，如何看待自己手中的司法权力，实际上仍旧是普遍存在的一个事关民生社会的问题，而且在现代社会人与人之间的关系，实际上也是在衡量一个民生政府执政理念的问题。

　　而这一概念的提出，也是和当下中国社会的具体情况相互呼应的一个问题。当前，中国经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征，社会稳定领域呈现出人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的基本态势。互联网已成为反华势力对我进行渗透破坏、放大破坏能量的重要手段，给公安机关维护国家安全和社会稳定带来了新挑战；各种社会矛盾的关联性、复杂性、敏感性明显增强，给公安机关驾驭复杂局势带来了新考验；各类违法犯罪和社会治安问题大量增多，给公安机关社会管理带来了新课题；人民群众法律意识、权利意识明显增强，舆论监督、社会监督力度空前加大，给公安机关执法活动提出了新要求。

　　但是当社会的法治理念在不断提高的时候，作为公安机关在办案的过程中，如何来文明执法，如何避免出现一些审讯过度，或是由此而出现的一些对人身的伤害，这实际上也是现代法治社会一直在努力争取实现的一个法治环境。

　　而我们在执法过程中，如何面对犯罪嫌疑人，如何在进入司法程序之前对犯罪嫌疑人身份的认定，以及是认为其有罪，还是无罪，着实际上是和不同的司法体系有关，而我们现在的秉持的有罪认定，这些人一旦进入嫌疑人的视野，就会是在用有罪之身而对待，因此就会少了许多人性的关照。

　　文章强调，坚持严格、公正、文明执法，是公安工作的生命线。而这一切的实现都需要以转变执法理念为基础，而执法的效果如何，文明执法的过程也是很需要的。必须更加注重树立理性、公正、文明、规范的执法理念，把这一理念根植于每一名民警头脑中，落实到每一名民警实际行动中，贯穿到每一项执法活动和每一个执法环节中。

　　为什么要重提这样的一个老问题，也是实在是一些除了问题的执法，不仅会给当事人造成人身侵犯，更重要的是会损害政府的执法形象，使得人们无法认同现代社会中的人性文明执法最基本的意义。而假如不是如此，那么人性中的性善就会被性恶，取代就会让人性中的罪恶释放。久此以往，就会造成恶性循环，最终会使得执法者自己在执法的累积中，失去民心失去百姓的信任和依赖。

　　但是在不断强调破案率提高，和犯罪率下降的人为要求中，是否会因为为了体现一方政绩，而不得不迅速破案、结案，这似乎是一对矛盾，可是当人们在翘首以待公正文明执法的理性时，当然对人性的关怀，和所体现的最基本的人权理念，并非就可以因此而抛弃。
（济南 李华新）

许也

孟部长新任不久，希望有好警风，呵呵。