[原创] 外逃贪官们的“秋天”

东皋子

　　自然界里的秋天是收获的季节。而对于五十八岁的浙江省建设厅原副厅长杨秀珠来说，她的“秋天的收获”是堪称“丰硕”的：2003年4月20日中午，杨秀珠携同女儿、女婿、外孙女等从上海浦东国际机场出境，经由新加坡转道至美国。在那里，有她多年前置下的五处高级房产和银行户头上的巨额存款！

　　最近几年，在中国的“公仆”们中，像杨副厅长一样在位期间猛捞猛刮，并有计划有步骤地向海外转移资产，一有风吹草动，就三十六计走为上，这样的现象已经不是什么新鲜事了。国家电力公司原正部级总经理高严、贵州省交通厅原厅长卢万里、河南省烟草专卖局原局长蒋基芳、中国银行广东开平支行原行长许超凡、河南省服装进出口公司原总经理董明玉（第四届“全国十大杰出青年”之一）等等涉案金额逾亿之巨的各种高官显要纷纷逃往国外，一时间成为媒体报道的热点。除这些“大名鼎鼎”的人物外，无法指名道姓的外逃者难以计数，媒体报道习惯引用的数据是：外逃海外的贪官四千多名，涉案金额五十多亿美元。在这些人中，除卢万里等少数人被缉拿归案外，其余人等均在异国他乡过起了优裕的“人上人”的生活，享受着他们“辛勤贪贿”之后的“秋收的果实”。

　　贪官们外逃后如何能逃避惩罚？原来，这些人不愧是“社会精英”，不光在捞钱方面“有胆”，在保护“秋收果实”方面也很“有识”，早就发现并充分利用了中国与他国法律衔接上的空子和漏洞。因为根据国际法原则，只有签订双边引渡协议的国家，才有强制力要求对方予以引渡，否则只能靠双方友好协商，视谈判情况而定，而有些国家甚至规定，没有引渡协议，谈判也不行。迄今为止，中国只与泰国、蒙古等十八个“第三世界”国家签署了双边引渡协议，而与中国贪官们最愿意去也去得最多的美国、加拿大以及西欧等经济发达国家，却都没有引渡协议。因此，只要贪官们“胜利大逃亡”成功，就能堂而皇之地在那“富贵温柔之乡”过上“安全”的生活，品尝着“秋收的喜悦”了！

　　然而，在今年这金风送爽的秋天，有一个消息或许会让那些身处异国的贪官们感觉到一点儿“秋的凉意”了：9月29日，《联合国打击跨国有组织犯罪公约》正式生效，与此同时，《联合国反腐败公约》也正在起草中，并将于今年年底通过！

　　《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第八条“腐败行为的刑事定罪”规定：凡直接或间接向公职人员许诺或给予不应有的好处，以及公职人员直接或间接索取或接受不应有的好处时，都视其为犯罪，这比中国现行法律中对行贿受贿罪的规定更加宽泛。《公约》要求各缔约国在其本国法律中对该公约所涵盖的任何犯罪“规定一个较长的追诉时限，并在被指控犯罪的人逃避司法处置时规定更长的期限”，以此来保证对外逃贪官的长期追惩；同时还要求缔约各国“努力加快引渡程序并简化与之有关的证据要求”。《公约》的规定虽然不是强制性的，但为日后各国间进行协调提供了依据。

　　而来自美国的“秋风”也许更让贪官们不寒而栗：今年8月，美国国土安全部和海关执法局联合美国司法部和国务院，在迈阿密设立了ICE（移民和海关执法）特别行动小组，它有权没收涉嫌贪污腐败的外国高官经由洗钱渠道进入美国的财产。据悉，该小组已经开始运作，几个涉及拉美高官洗钱的案件正在处理。该小组官员向媒体表示：“美国不欢迎贪官们的钱”，因为它们对美国经济存在很大危害！

　　在国内，打击贪官外逃的“寒风”也在越刮越大。8月初，中共中央发出了《关于党政机关、司法公安部门人员出境、出国通行证、护照管理措施》的紧急通知。中纪委派出九个巡视组分赴九省、市召开紧急会议，突击收缴县处级以上干部出境通行证和出国护照，交由组织部门“统一管理”。这带有“釜底抽薪”意味的措施还真起到了“打草惊蛇”的作用：据外电报道，仅8月3日晚至8月5日，就在北京、天津、上海、广州、沈阳、深圳、珠海、昆明等口岸和航空港，查获六十多名持护照或通行证企图外逃的高级“公仆”，其中有七名副厅级官员，都持有金融机关、海关核准携带出境的外汇证明，携汇最少的一位随身携带六十万欧元！

　　上述种种，对外逃或准备外逃的贪官们来说，不啻于秋深时节的树上枯叶遇到了“西伯利亚冷空气”，其威胁将是致命的。当《公约》经过国际间的合作而切实执行时，外逃贪官们的美好日子也就到头了。

　　不过，国际“公约”也好，国内“措施”也罢，虽然可以起到一定程度的震慑作用，但它们归根结底还只是个“亡羊”之后的“补牢”，只能“治标”，而没有“治本”。中国近年来腐败现象愈演愈烈，腐败分子“前赴后继”的主因，就在于对“公仆”们的有效监督控制机制的缺位。在现实中我们可以看到，许多官员的问题并不是一天两天的事情，而是早就出现了，有些甚至是“地球人都知道”的，譬如有些官员的孩子长年留学国外，花费不菲，有些官员收入与支出明显不符，等等，但就是没有部门来调查，或者虽然查了但往往浅尝辄止，不能深追到底，结果给了他们从容逃离的机会。正像刚刚被判处死刑的原河北省政府办公厅秘书、河北省国税局局长李真说的那样：“党纪和法律离我太远 。”所以，中国反腐的当务之急还是要强化内部有效监督的制度，使“党纪和法律”真正成为如影随形地悬在“公仆”们头顶上的利剑，使反腐工作有个提前量：让贪贿的种子难于找到可播种的土壤，或者当其刚刚破土发芽之际就毫不手软地铲除之，让它无法成长、成熟，从而彻底消除那“秋天的收获”！

　　2003·10·12


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小老鼠

希望不要仅仅做亡羊补牢的事情～～～杜绝源头犯罪～～

哑猫阿凡

“贪”要彻底的消除，是不可能的。能够坚持反贪，并且敢于动“大手术”，就是很不错的事情了

吴超超

沉默

一点浩然气

朱元璋的严刑峻法，足可以止贪！