由旧日官不修衙谈开去

李华新

由旧日官不修衙谈开去

李华新


　　对于旧日的衙门，人们往往是对其戒备森严以及这里是掌管人的性命，是代表皇权和威仪而十分敬畏的，但是过去的官衙，其实并不是人们在电视剧中见到的景象，实际上有些官衙是很衰败的是很破烂的，官衙并不能真正体现皇黄恩浩荡的气派。而且是非但没有什么气派，有的甚至是很寒酸的。

　　因此现在的能够保留至今的衙门并不多，因此也显得能够保留的县衙，是很具有史料价值的。那么为什么官不修衙。为什么不把自己的衙门修得气派一些呢？

　　其实官不修衙的传统由来已久的，有专家经研究认为，官不修衙的传统似乎是明代形成的这一观念。但是，最主要的原因则是明代县级是没有财政权有关。中国的汉代才有郡（相当于元明清的省））财政，旧日中国在1935年才有县级财政。在没有财政支付的情况下，县衙自然在修复的时候，就需要自己来掏钱，或是需要请求朝廷恩准拨款来进行修复。而且这一情况也很难被批准。此外，铁打的衙门，流水的官，当官的都希望自己不断升迁，所在的衙门只是暂时的栖身之处。衙门又不是个人的财产，自己又何必多操这份心呢？

　　官不修衙，自明代以来遂成为一种传统，而最主要的除了财政原因之外，这主要的还是明代自进入末世之后，衙门不修最主要的因素，还是进入了一个王朝的衰败期有关。此外，官衙在修建中的弊案以及贪腐行为的出现，其实也是一个原因。在破败的衙门里办公，其实也非是没有办法的一种为官心态，主要的还是道统受到了冲击，以及朝纲的一派衰像，而无力修复的一种社会现实的真实反映。


　　不过虽然是有官不修衙的做法和说法，但是并非是人人遵守的，如在崇祯年代，做过寿宁知县的冯梦龙，曾经出现过地方官员为贪图荣华享受，而向民间摊派负担的情况，而且是每有一届新官上任，就会修衙一次，办公用品的出处，也是有很多猫腻的，而且是在历任官员中，那些衙内的物品，也会作为赏赐赠给其他的衙门下属的权利，新上任的又会重复前任的做法。这样的修衙之举都是经办人和包揽活计的一次揩油的机会。此等现象和现在的一些单位的基建工程屡屡有干不完的活很相似。

　　不过“官不修衙”还是一种比较普遍的现象，在清代修衙需要上报朝廷得以批准才可以实施。而且是有一定的额度，其费用也是从道府的1500两到通判的800两不等的数额。而且这些都是要动用其闲置资金，才可以实施的；此外一点是，你要修衙是要绝对要保证其质量的，不然的话一旦出现问题，是要承担责任和承担经济费用的。“凡官员欲借廉俸兴修衙署，系旧料移建他处，或全行拆卸，另行建盖者，于竣工后，报固十年内，遇有坍塌倒坏，今后任查明前修原案、估计工料，说明上司，委堪切实，着落员办官照数赔缴，并得委验出结之员，报部参处，照不行查明结例，罚俸一年。”（见《清会典事例》）

　　想想看自己即使是愿意修衙，有这样那样的规定，谁还愿意找这样的不利索呢？因此明清以来的各级衙门出现破败的，也就不难理解了。可是现代人尤其是一些地方的官员，却是对于修衙不亦乐乎，而其兴致之高热情之高，以至于那些衙门修得如此之“逾制”，即使是在几万人的一个县城也是敢于建造几万平米的大广场，或是把自己的一个乡镇的办公楼修得如同“白宫”一般。如此的花费和耗资，是否这是为了自己的当地经济发展的需要，或是自己真得不愿意被提拔，而在这里终老一生，如此来看，也就真得小瞧这些官员了。现代人之所以修衙不避嫌，是因为修衙盖楼有好处的，因为建造需要招标，工程就需要有自己投入，而这些就有了一个发财的空间和机会，工程给谁不给谁干，那是需要乙方下些功夫的，这些功夫的润滑剂，就需要用钱买路，如此这般，那是谁也不愿意在破败的衙门里办公的。因此，光鲜的办公大楼现代的有气派的政务大楼，不仅是政绩的体现，也是因为其中的好处不言自明，那么，现在人们如此热衷于建造大楼，那也是挺自然的事情了。

　　从旧日的不修官衙，到现在的政府机构纷纷修建自己的衙门，这其中的变化，不仅只是一种为官之道的变化，更是一种对于如何利用手中权力的处置。而因为修衙或是因为城市在进行建设的时候，屡屡会有为此落马的官员，那实际上就是一种利益的寻租罢了！


  （济南 李华新）二〇一一年四月十三日星期三


[ 本帖最后由 李华新 于 2011-4-13 22:00 编辑 ]

水如空

长知识，长见识。有新意，有深度。又一篇力作。
建议兄再校对一遍，其中错字及重复词语出现多处……

李华新

原帖由 水如空 于 2011-4-13 20:10 发表
长知识，长见识。有新意，有深度。又一篇力作。
建议兄再校对一遍，其中错字及重复词语出现多处……

重新校对了。谢谢提醒和指正！

太和五中张奇

纵横古今，由此及彼，与时俱进，有古代不修衙到当今的腐败，切中时弊。

温献伟

当今社会，需要多多的“斩槛之臣”。好文。

夏冰

切近时事的文。融理性、学识于一体。

潇湘渔父

　　从过去的“官不修衙”到现在的“大修官衙”，足见官场风气的变化，而其中又透露出乘便取利的消息。

李华新

原帖由 潇湘渔父 于 2011-4-14 12:21 发表
　　从过去的“官不修衙”到现在的“大修官衙”，足见官场风气的变化，而其中又透露出乘便取利的消息。

谢谢您精辟的点评！