[原创]“两会 ”王填代表执著立法意识值得褒奖

翠竹随风舞翩跹

作者  翠竹随风舞翩跹

作为首部全国性商业网点法规，《商业网点规划建设管理条例》有望今年下半年正式开始实施。而促成该条例即将实施和人大代表王填的建议稿有关。去年，湖南省民营老总、全国人大代表王填自掏腰包，共花费10万元，领衔请专家用一年时间完成《商业大店法》建议稿，引起了各方关注，王填将建议稿提交给了商务部部长。去年“两会”后，王填又再次自掏腰包，邀请专家酝酿一年，准备再提交一部《听证法》的建议稿。王填认为，议案只有够专业，效果才更明显。为此，他所集中的专家成了他的智囊团，在他人大代表的任职期间，每年都将交出厚厚的、全面的、出自专家之手的建议。（《新京报》2005年3月3日http://2005.thebeijingnews.com/2005/0303/06@030458.html）

     王填代表的立法意识之所以让人敬佩和感动，就是因为他代表了人大代表的新形象，树立了代表立法的新风气，展现了人大代表参政议政的新形式，开创了民间立法的新方法。在他身上体现出了人大代表可贵的职业意识和对党和人民高度负责的代表精神，值得学习。

王填代表锲而不舍的立法精神值得褒奖。早在十届人大一次会议上，王填和其他代表就提出了规范商业网点设施建设的立法议案，但是未被采用，事后他才知道一个很重要的原因是自己的议案质量不高。于是他才下决心自掏腰包请专家酝酿议案，提高议案的专业水平，这才有了十届人大二次会议上他领衔请专家用一年时间完成《商业大店法》建议稿。可以想象，如果当初他因议案质量不高就放弃了，也许《商业网点规划建设管理条例》的诞生就会拖后好多年。所以锲而不舍的立法精神对于人大代表十分难能可贵。

以人大代表联名提交立法议案更值得提倡。在每年的人大立法议案中，绝大部分立法议案都是政府部门的起草的，这和政府部门拥有立法的人才物优势资源有关，而以人大代表联名提出的立法议案数量太少。但是，政府部门的立法议案过多容易造成部门保护倾向，形成立法腐败等现象。要避免出现这种部门立法垄断现象，就必须提倡像王填代表这种独立提交立法议案新模式，形成参政议政新风气。

王填代表的立法成就感值得推广。在王填代表看来，作为人大代表，也许没有什么荣誉比自己提出高质量的立法议案获得国家的承认并迅速出台相关法律更高兴、更受用，更有成就感。能够当选一届全国人大代表不容易；在任期内能够提出高质量的立法议案更不容易；因自己的立法议案有价值被国家采纳难上加难。所以珍惜人大代表的立法权利，在任期内立法有所建树应该是每位人大代表的追求。有立法成就感的人大代表越多，人大会立法的质量就会越高，法制就会更完善，人大代表对社会的贡献就越大，社会就会进步更快。


一部倾注了人大代表和众多专家长时间心血的立法建议稿，要比那些总喜欢参政议政小事情；总爱拿地方说事；一时心血来潮，慷慨激昂的演说；在自己看来是新奇的立法名词，在法律界却被传为笑谈的等等的人大代表的建议有意义和实用得多，这就是王填代表自掏腰包立法意识对人大代表职业角色的有益启迪。

……我谨保证我是此作品的作者，同意将此作品发表于中财论坛。并保证，在此之前不存在任何限制发表之情形，否则本人愿承担一切法律责任。谨授权浙江中财招商投资集团有限公司全权负责本作品的发表和转载等相关事宜，未经浙江中财招商投资集团有限公司授权，其他媒体一律不得转载。

许也

格式还是要修正，谢谢支持！

冷眼看

希望多几个王填式的人大代表！

请重新排版，谢谢！