[原创] “红头文件”的悲哀

许也

　　“红头文件”的悲哀

　　各级行政部门办公桌上的红头文件桌面上摆不下，就挂在墙上，一大排，加之内部资料，“琳琅满目”。总工会有工会方面的文件，民政局有民政方面的文件，交通局也有交通方面的文件……各级政府颁布的这些指导性红头文件，具体性、针对性，专业性，所采取的措施、方法也很全面、规范。

　　比如说，劳动局或工会的红头文件中“要积极为下岗工人排忧解难，保证下岗职工基本生活费的发放，”；比如说，各级党委办的红头文件中“各级领导干部不得用公款超标装修住宅”“严禁各级领导干部在娱乐场所签单”；比如说，老干局的红头文件中“要认真听取老干部的各种意见，尊老爱老，及时为老干部送温暖。”等等。这些话从字面上去理解，工人职工可有生活保障，领导应该十分廉洁，老干部也可高枕无忧了。而且这样的红头文件不止一个，简直是三申五令、反复强调，以至于大家都耳熟能详。加之那内刊及报纸的配合，声势不小。

　　然而，红头文件可以说得比唱得好听，许多事情落实起来却往往无动于衷，其口是心非甚至有愈演愈烈之势。不少工人职工生活仍然没有起码保障，某些领导官越大房子盖得也越高，进出娱乐场所吃玩共产党的有增无减，一些老干部的诸多烦恼还是无人问津。这些事实各地虽程度不同，但都有目共睹。追究起来，挡箭牌就多了：下岗职工生活保障问题就借口财政没有拨款，领导超标住房问题就托词房地产商品化，吃喝玩乐问题就说招待客人或上级。老干部生活问题问题则来个安慰剂：要理解组织的暂时困难嘛，等等，那嘴皮子翻一下就可以随便找到一些话来狡辩与搪塞。

　　所有这些腐败，反映出的是行政部门信誉和纪律的大问题。红头文件是我国上下级行政机构权力畅通的一个主要信息干道，精神与决策的下达主要靠红头文件来实现信息的传递，如果红头文件的作用逐渐失灵，或逐渐变为“空头文件”，也就意味着党政机关权力的消弱或丢失。一个红头文件不灵了，就可能导致两个三个甚至更多的红头文件失效，势必降低上级行政机关的威性与尊严，就可能导致国家权力的疲软无力，引起大面积的无政府主义的泛滥成灾。

　　红头文件的失灵，那些“上有政策，下有对策”的阳奉阴违者便可以乘虚而入，做出许多欺骗上级、中饱私囊的勾当。难怪，有人提出这样一种新概念“政策贪污”，就是指：国家下发的政策性文件不能落实，优惠政策可能被一些有职权的官人给半途扼杀了，或打了很大的折扣。人们真正能享受到那些文件里所规定的权益与福利已经微乎其微。“政策贪污”是一种非常阴险狡猾的手段，那些红头文件里所写的，多少都要结合财政作相应的拨款，与经济挂钩，提供经费。以权谋私者发了红头文件，往往只是对付上级的审查，拿那些红头文件作表面文章，暗中则可能把这些相关的拨款与经费挪作他用、己用。无怪乎红头文件明明写着保证下岗工人生活费的发放，写着要如何给老干部送温暖，可款子被官人多进几次娱乐场所多签几个单，泡妞吃喝吞掉了就全泡了汤。

　　言行一致，这是起码的一贯的基本原则，关乎一个人和一个团体的诚信度。一些事情做不到，还是宁可不说大话。话说既然说出来了，还白纸黑字的打印成红头文件一一发下去，就必须坚决做到。如果做不到，等于反而打了自己的嘴巴。如果没有能力做到的事情就不要写入红头文件里下达给基层。敢于承认当前的严峻现实与困境，人们也不至于有什么怨艾。你说话老不算数，就等于骗人、吹牛，败坏了自身形象，也会引来许多怨声和不满。

　　那些言过其实的红头文件，表面上似乎可以给人们带来慰藉，冠冕堂皇的语言装潢出来的门面的确够漂亮的，可事实上却屡屡不能兑现，这就会引起许多后遗症和公愤。

　　红头文件的失灵是令人悲哀与愤怒的。某职工看了总工会办公室的一个为职工排忧解难的红头文件后，把一些具体条款打印下来去找厂领导，说那红头文件上盖了什么什么上级部门的公章就得作数。结果，厂领导看了看那红头文件只是不屑的付之一笑道：我们厂这种红头文件也有的是，多了，没钱就是没钱（吃喝光了），顶屁用。最后硬是把那职工给轰出了办公室。

　　现在，有些红头文件的真实可靠甚至连小道消息都不如了，难怪有人说，凡是公开写进红头文件的事情一半是假的，凡是没有公开的指标、政策、消息却往往是真的。如：某单位编制人员指标加了几个，文件还没出来，内部消息来了，没多久果然就调来几个新手上任。又如：某些人士要加工资了，加多少，文件也没下来，只透出风声，没多久果然就加了。再如：某某人要当官了，某某人要退下了，文件还没出来，传闻来了，没多久单位果然就换了那个新领导。这世界就是虚虚实实真真假假亦幻亦真的，有一定透明度的红头文件往往是虚晃一枪，打烟幕弹，而秘密的内部消息则有更高的准确性。

　　红头文件上面是盖了很多象征国家权力的公章的，部门、党委、政府、人大、政协应有尽有。有道是“三个公章，不如一个老乡。”，凡事若能是先闯领导的门，通过送礼去笼络人心，或通过亲友关系来打通关节，几次三番，很多事情最后也还是能按“红头文件”落实的。可见，红头文件不仅成了“空头文件”，还成了“人情文件”。可悲！

　　如果，我们不还“红头文件”应有的尊严与圣洁，不对这种言而无信的不良作风作坚决的抵制，说不定什么时候红头文件就会彻底失去效力，国家的权力就面临着最后崩溃的厄运。


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马克

　　真的是一种悲哀。

七品文刀

这年头，太难说了！

许版写的好。

许也

谢谢二位阅读、鼓励。
请大家多赐教。

江南行

红头重在头,不在脚,落实与否不是至关重要,只要有就行,悲哀---------------------

武俊岭

真正悲哀的最后是老百姓.
此乃心忧天下之文.

文竹

这些事情想起来就令人气愤！幸好国家还有我们这些正义之师。问好！

康坤

写的好！

王纪金

大的悲凉！