[原创] 两周热点之煤电二次联动

谷幽

煤电联动步履蹒跚

　　煤电联动政策始于2004年年底。当时国家规定，以不少于6个月为一个煤电价格联动周期，若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5％，便将相应调整电价。

　　由于煤炭价格早已市场化，而电价却仍处于政府调控中，因此随着近3年来煤炭价格的大幅上涨，2005年国内商品煤的平均售价为270元/吨，而同期发电用煤的平均售价仅215元/吨，两者价格差高达55元/吨。因此，2005年以来煤炭方要求大幅提价声始终未停止过。而电力方面，由于目前的价格已经使很多小企业处于亏损边缘，根本无法再次承受煤炭方提价的要求。因此双方每次开会都不欢而散。

　　第一次煤电联动在2005年的5月,当时电价上调了0.0252元。而随后2005年11月份虽然再次满足了联动条件,但却并未有所动作。因为电价在一年内连涨两次，的确可以拯救火电企业于水火，但对下游产业将构成实质性重大利空，这是决策部门迟迟不能定夺的关键原因。应该说第一次煤电联动在一定程度上保证了发电企业的生存空间，但仍有每吨13元的燃料成本无法在电价中消化，再加上近一年来煤价上涨、煤质下降以及铁路运价上调、资源费上涨等因素，综合电煤价格已经远远超过煤电联动条件。

　　而在2006年的煤电产运需衔接会上，因为煤电双方始终无法在2006年的供需价格上达成一致，导致谈判再次陷入僵持。因此，势在必行的第二轮煤电价格联动终于在5月1日开始实施。按照国家发改委5月1日公布的煤电价格联动实施方案，全国销售电价从5月1日起平均每度提高2.52分钱，旨在解决2004年6月以来煤炭价格上涨、部分电厂经营亏损以及取消超发电价等对电价的影响，这也超出了此前业界预测的每度涨1分或者1.6分的提价幅度。

　　第二次煤电联动调价方案可能于7月份正式实施。原定发改委应在18、19号向企业发文，企业20号予以公告。但目前却出现了变动，上市公司可能将化整为零，周末起陆续披露有关公告。

　　也有业内人士分析，新一轮煤电价格的联动不会在近期启动。主要原因有：

　　一是今年发电厂的存煤普遍都在20多天，比起去年煤电供应矛盾严重的时候相比大为缓解。据统计，四月份，湖南省电煤运输月编计划核批量为1721061吨，到货率81.52%，月供煤总量1403071吨，月耗用1058367吨，库存1019464吨。

　　二是在去年煤电矛盾的时候，由于煤价上涨幅度比较高而快，通过煤电价格的联动，火电企业经济管理提高 。据国家有关部门公布的统计数据显示，第一季度全国规模以上电力工业企业累计实现利润同比增长高达51.06％，火电企业利润同比增长66.33％。

　　三是产煤能力提高，销量下降，削弱了电煤上涨的预期。据湖南省统计局统计，今年1－3月份湖南省共生产原煤880.4万吨，同比减少87.1万吨，销售煤炭866.9万吨，同比减少97.8万吨，产销率为98.5%。其中省属煤矿企业生产煤炭167.3万吨，同比增加5.8万吨，销售煤炭174.6万吨，同比增加10.5万吨。

　　四是4月份以来雨季到来，水电发电量增加，电煤供求在迎峰度夏期充足，煤价上升明显稳定，全国除华中和鲁苏皖市场价格略有上涨外，其他地区的市场煤炭价格略有下跌。京津冀和三西地区4月30日平均报价与4月3日相比，分别下跌0.78%和0.30%。东北和西北地区4月30日平均报价比4月3日相比，分别下跌0.72%和0.61%。西南和南方地区煤价则仍保持相对稳定。4月30日与4月3日相比，华中和鲁苏皖市场平均报价分别上涨1.00% 和0.77%。其中湖南益阳地区5000大卡烟煤储矿不含税价上限上涨10元/吨。

　　因此，如果再启动新一轮煤电价格的联动，事必影响相关产业的承受能力。

　　再撇开新一轮煤电联动是否启动，回顾煤电联动启动以来的一年多时间，电力企业经营效益下滑、亏损情况有明显好转，亏损面逐月下降，利润自7月份开始连续实现同比正增长，1-12月按企业数计算的亏损面为27.12％。尤其是，在国家整体实施第二次煤电联动之前，部分地区已经率先实施局部煤电联动方案。

　　可以清楚地看到，在这场煤电博弈中，政府还是唱响了主角。煤电之争的关键是电力市场不健全，政府缺乏培育市场的决心。政府长期的过度保护，造成了电力企业掩盖管理和技术改革的效率低下。因此，如果在不开放市场的前提下提高电价或实行煤电联动机制，则电力行业将永远被锁死在低效率的路径上。政府必须放手，打破垄断，才能使电力企业提高自身的市场竞争能力消化由于一次能源价格上涨的因素，通过节能降耗，提高效率的潜力最大化，才能步入良性发展的轨道。





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