[原创] 律师助阵与暴力怪圈

若水流

　　日前，广州市司法局与市城市管理综合执法支队联手挑选了4名专业律师，担任城管部门执法的法律顾问，广州首次出现聘请律师团的政府部门。律师将介入城管执法过程，在证据保全公证等方面发挥作用。

　　城管执法的规范化、制度化甚至合法化，一直是许多地方饱受争议甚至诟病的话题，城管暴力执法、与小商贩发生暴力冲突乃至酿成血腥命案的事件，也在一些城市不时上演。在我国日益加快的城市化进程中，城管在城市公共利益和小商贩个人利益的冲突之间，扮演了极为尴尬的角色。广州城管请律师团助阵执法，对加强城管执法的规范化，不失为明智之举，相信将会在减少执法纠纷上发挥一定作用。

　　但是，城管与律师“联姻”，对日益陷入暴力冲突怪圈的中国城管来说，依旧是“治表”而不是“治里”之举。从媒体和有关人员的言辞之中，可以看到引入律师团只是为城管执法“助阵”。显然，在有关部门和人员的意识当中，仍将城管和被执法者视为敌对关系。而这种思维和心态，将无助于城管人员增强规范执法、文明执法意识，执法态度粗暴、处罚手段单一的问题，很难从根本上得到改善，执法者与小商贩发生暴力冲突的潜在因素依旧存在。

　　其次，律师团在介入广州城管执法过程中，充当的只是居中进行法律咨询和调解，以及提供保全证据公证角色。其更大的作用在于“保全”城管部门的利益，即在执法过程中遇到对象无理耍赖的，可当场进行公证，保全证据，以防事后出现无理诉求等矛盾隐患。律师团更多的是在矛盾甚至暴力冲突产生时才介入，在预防暴力冲突上却鲜有作为，也难以从根本上减少暴力冲突事件的发生。

　　城管执法陷入暴力冲突怪圈，内因是在制度化和人性化执法上有较大缺失。城管人员在实际执法过程中，普遍执行的是“零容忍”、以罚代管的简单粗暴执法模式，见到违章经营的小商贩，往往强行拆毁、罚没其摊点、器具和所经营的小商品。而对生活在城市底层的小商贩来说，此种做法极易激发他们的愤慨，也随时可能酿成暴力冲突事件。

　　在偌大的广州城，每天发生的城管执法纠纷事件，可能以千百计。区区4名专业律师，对解决城管执法的暴力冲突怪圈来说，仅仅是杯水车薪。只有从改革城管制度上入手，靠民主化、制度化、人性化的城市管理理念和方法，让小商贩自觉融入城市公共文明的管理轨道，才能有效破解城管执法的暴力冲突怪圈。


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渭水河

城管能请起律师，那么小商小贩能请起律师吗？律师是为聘请一方服务的，谁掏了钱律师就要想办法把没理的也要说成是有理，看你能不能应用法律的武器捍卫自己的权益。这样小商小贩就成了没人管的弱势群体了。

许也

律师团在矛盾或暴力冲突产生时才介入，对“预防为主”的作用的确没有什么作为，根本上解决不了什么问题。

分析入理。

若水流

最初由 渭水河 发表
城管能请起律师，那么小商小贩能请起律师吗？律师是为聘请一方服务的，谁掏了钱律师就要想办法把没理的也要说成是有理，看你能不能应用法律的武器捍卫自己的权益。这样小商小贩就成了没人管的弱势群体了。

的确如此。立志有误就是大错误

若水流

最初由 许也 发表
律师团在矛盾或暴力冲突产生时才介入，对“预防为主”的作用的确没有什么作为，根本上解决不了什么问题。

分析入理。

从一个怪圈进入另一个怪圈，只是如此罢了。