领导小组和办公室

程学武

                     　　　 领导小组和办公室
　　　　　　　　文/程学武

　　如今干一项工作，即成立一个“领导小组”和办公室，体现“领导重视”，形成合力，几乎是某些行政机关和部门的习惯性做法。然，太多太滥的“领导小组”和“办公室”真的那么神奇吗？

　　近日，笔者就看到一则消息，此消息来自重庆秀山县，说该县诞生了全国第一个禁酒机构——“禁操办”(禁止红白喜事大操大办办公室)，对政府官员、事业人员借故办酒席敛财进行干预。机构由县委办、县府办联合发文，具体由纪委、监察局相关负责人牵头，严禁借酒宴敛财。“禁操办”规定，实行有奖举报，提倡实名举报并为其保密，经查证属实后对举报人奖励500元。违反规定操办红白喜事借机敛财的，一律先免职或调离原单位(岗位)。被免职的人员，3年内不得提拔；被调离原单位(岗位)的人员，5年内不得提拔和调动。一旦查实，在该县电视台公开曝光当事人。成立“禁操办”以来接到18起举报，其中实名举报9起，本月另有8起共1000桌酒宴主动取消了，震慑很大。

　　此个“禁操办”，它不过是中国无数“某某办公室”和“领导小组”的一个缩影而已。放眼望望，这么多年来，叠床架屋似的各种领导小组和办公室确实具有越来越泛滥之势。笔者在网上输入“领导小组和办公室几个字”，立马出现河南商丘禁酒办；睢宁禁洒办；武汉蔡甸区禁麻办；鄂州"禁麻办"；湖北咸宁"禁麻办"等众多的“领导小组和办公室”字样。

　　这“办”那“办”和这“领导小组”那“领导小组”，满天飞了N多年，它已经当之无愧地成为我们行政的一大特色。至于它们在推进工作中，究竟“办”得怎么样？领导的如何？恐怕很少有人进行评估了。比如“禁酒办”，听其名字，就知道是个专门管人饮酒的机构，可这个所谓的机构，在中国历史悠久的公款吃喝中，能管住人们的一张嘴巴吗？一些地方关于禁酒令说了Y次了，公可款吃喝的歪风，依然风头强劲，这样的“办公室”，真让人大大的怀疑是不是政治的作秀？

　　这些满天飞的“小组”和“办”，其基本构架是，某某领导小组成立在先，某某的办公室下设在后，而其头，均是某地某部门的脑脑。这种虚张声势搭设的“作秀班子”，不仅造成公仆们兼职过多，更主要使公仆们掉进了文山会海。一个再有能力的公仆，纵有三头六臂，也很难协调十几项，甚至几十项的工作，更别说有精力思考一些有深度、深层次的问题了，所以说，滥设“领导小组”和“办公室”是一种资源的浪费；

　　还有，这些名目繁多的领导小组和办公室，造成人员臃肿膨胀不说，还代替了一些职能部门的权力。一些“办”的人员，张牙舞爪，四处伸手，明是抓“办”内的工作，实际是越俎代疱，争夺一些真正职能部门社会“管理”这块蛋糕。这办那办，究竟办成了什么？办得好如何，办砸了又如何？好像没有任何一个组织给与界定评估。套用一句流行语，有些所谓的“领导下组和办公室”，有时还真是“只有它想不到的。没有它不能‘办’的”。一些无关紧要的领导小组和办公室其实就是一种形式主义。

　　所以，遇事就成立领导小组，再下设办公室，表面上似加强领导，实质上是互相扯皮，造成行政上的低效率、高成本，严重导致了公共事务的科学秩序和合理分工，易造成权力的滥用和腐败。

　　“领导小组”和“办公室”泛滥成灾，确实已经到了非抓不可的地步了。我们说克服形式主义，我们说提升效率，应该从压缩领导小组和办公室动“刀子”。该成立的就成立，不该成立的就坚决杜绝，千万不要按下葫芦浮起瓢，东边烽火刚息，西边狼烟又起，让领导小组和办公室成为另一种扰民工程啊。

　　---------我谨保证我是此作品的作者，同意将此作品发表于中财论坛。并保证，在此之前不存在任何限制发表之情形，否则本人愿承担一切法律责任。谨授权浙江中财招商投资集团有限公司全权负责本作品的发表和转载等相关事宜，未经浙江中财招商投资集团有限公司授权，其他媒体一律不得转载。
  



[ 本帖最后由 程学武 于 2009-1-13 09:13 编辑 ]

程学武

呵呵，忙的一塌糊涂。对朋友们的大作回帖不及时，敬请原谅！

微风轻拂

深刻尖锐，确实如此，目前所谓的领导小组和办公室太多了，职能不清、混乱。

一些所谓的事故调查办公室，到底是公检法说了算，还是小组和办公室说了算，让民众一头雾水。

体制的混乱！

邓荣河

只要敢想，就敢“办”。一般作秀，一般应酬，实效甚微。学习。

程学武

原帖由 微风轻拂 于 2009-1-11 20:28 发表
深刻尖锐，确实如此，目前所谓的领导小组和办公室太多了，职能不清、混乱。

一些所谓的事故调查办公室，到底是公检法说了算，还是小组和办公室说了算，让民众一头雾水。

体制的混乱！

谢谢微风！

程学武

原帖由 邓荣河 于 2009-1-12 20:07 发表
只要敢想，就敢“办”。一般作秀，一般应酬，实效甚微。学习。

谢谢荣河，最近怎么没有看到你的大作啊！

邓荣河

原帖由 程学武 于 2009-1-12 20:09 发表

谢谢荣河，最近怎么没有看到你的大作啊！

哈哈，感谢关注，本期弄了一篇《奔牛---》，在下面

李凤宝

　　本期的拙作中与锦衣卫相提并论的“效能办”，全称就叫“效能建设领导小组办公室”。这个“领导小组”，那个“办公室”，无不是叠床架屋。况且，领导小组之类的只是临时机构,怎么保证"一抓到底"?

lqm407

　　程版文章说理透彻，批判性强，发人深思。
　　依我看来，各级政府还应该成立一个“办公室管理办公室”，这样才能加强领导，协调工作。

一水

拜读，说理透彻之好文。

问好学武。

玉德

禁酒办好，打纪委的脸。

程学武

原帖由 李凤宝 于 2009-1-13 08:24 发表
　　本期的拙作中与锦衣卫相提并论的“效能办”，全称就叫“效能建设领导小组办公室”。这个“领导小组”，那个“办公室”，无不是叠床架屋。况且，领导小组之类的只是临时机构,怎么保证"一抓到底"?

谢谢阅评！

程学武

原帖由 lqm407 于 2009-1-13 09:35 发表
　　程版文章说理透彻，批判性强，发人深思。
　　依我看来，各级政府还应该成立一个“办公室管理办公室”，这样才能加强领导，协调工作。

谢谢指正

程学武

原帖由 玉德 于 2009-1-13 19:58 发表
禁酒办好，打纪委的脸。

感谢！

温献伟

恕我直言，此文还可以写的再轻松和活泼一些，有些板正和肃然了。标题也可再嬉笑怒骂一些。程斑竹抓住了一个很好角度，但十分功力，只谦虚发挥到了7成。呵呵，当然只是我的个见了。问候程斑竹新春好啊！