解读《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》

心静如水

　　　　解读《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》



　　中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》，通知对各地区各部门重申和提出了七条要求。


　　一是各级领导干部要以身作则、严格自律，带头执行中央有关文件规定和外事规章制度，不组织、不参加各类公款出国（境）旅游活动。要从严掌握因公出国（境）任务安排，不得将因公出国（境）作为福利待遇，不得以任何方式影响因公出国（境）审核审批工作。


　　（这条规定和过去是一样的，没有可执行性。相信自律，这在管理上是一大忌，尤其是对有绝对权力的官员来说，就更不能相信。）


　　二是大力压缩因公出国（境）经费、团组数和人数。各地区各部门要将因公出国（境）经费全部纳入专项预算管理，实行经费先行审核。党政干部因公出国（境）不得挪用其他公共资金，不得由企事业单位出资或补助，不得向下属机构和地方摊派，不得用公款报销违反规定持因私证件出国（境）的费用。


　　（公费出国让下属单位出钱的事，谁敢说？谁会说？下面想巴结领导都找不到理由，更何况领导要有意图呢？我看这一条，也只能是哈哈哈。）


　　三是审核审批部门要认真履行职责，严格把关。要对因公出国（境）团组任务的必要性、报批材料的真实性、行程安排的合理性认真审核。严格禁止一般性考察和重复考察，从严控制团组在国（境）外停留时间。要对出访团组执行任务的情况进行检查，对出访报告进行评估。要加强对因公出国（境）经费使用情况的监督检查。对违规审批以及不认真履行审批职责的，要追究责任。


　　（审核真假？我感觉这可不是一般的难，国外想让中国人去他们花钱，出个真的证明材料就是了，这还很难？不重复考察，世界这么大，一生都转不完，还用重复？你想让领导重复考察，领导恐怕都不去哩！既去了，经费还是问题？“一把手”负责制。）


　　四是按照谁派出、谁负责的原则，强化因公出国（境）团组派出单位的责任。各派出单位要高度重视因公出国（境）管理工作，严格执行有关规定，杜绝弄虚作假和违规操作。出访团组负责人要切实负起责任，不得擅自更改行程，增加出访国家、地区或城市，延长境外停留时间。要将制止公款出国（境）旅游作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，对发生公款出国（境）旅游问题的，既要追究团组负责人的责任，也要追究派出单位领导的责任。


　　（党风廉政建设责任制年年都在考，明确不明确，这一项其实都应该是考核的内容，凡出违规出国的都存在弄虚作假，违规报销费用的问题，这都是违反党风廉政要求的。不出事，谁会承认自己违规？再说，哪一个贪官不是年年都在党风廉政建设责任制中过关了，最后不还是出事了？这说明了什么？）


　　五是严厉打击旅行社及中介机构为因公出国（境）团组联系或购买邀请函、编造虚假日程等行为。旅游、工商等职能部门要加强监管，对违规操作的，要依法处罚。情节严重的，要取消其经营资格。


　　（送礼的人，有几个是真心实意想送礼的？都是因为不送礼，办不成事，送了礼得了权力给予的实惠，所以都才猛送狠送大送特送。旅行社及中介机构不应该成为“替罪羊”，管好自己才是关键。）


　　六是各级纪检监察、审计机关等要高度重视查处公款出国（境）旅游案件，对顶风违纪的要从严处理并曝光。除严肃追究有关人员的责任外，公款出国（境）旅游的费用，一律由团组成员个人承担。


　　（对顶风违纪的要从严处理并曝光，也就表明，如果不顶风违纪，就可以哈哈哈了？费用由个承担，这是理所应当的，自己出去玩，不花自己的钱，花了公款，这不是在贪污公款？仅仅退还了事，如此以来，其他的事上是不是也可以借鉴？）


　　七是改革和完善因公出国（境）管理制度。外事管理部门要强化外事工作的集中统一管理，解决外事审批权方面存在的问题。要清理、规范审批权限，细化审批标准，提高审批质量。要完善因公出国（境）团组境外活动情况核查机制，并接受群众监督。


　　（改革和完善制度，加强管理，这是最冠冕的托词，也是最让人无奈的托词，接受群众监督，如何接受？这才是最重要的，可一带而过，这样话让人听得都麻木了，还有人相信吗？）


　　上面规定不细，没有可操作性，让下面的人自己整自己，自己控制自己，我看就更难了。近日来，国内多家网站陆续上传和转载反映广东某区区长等13人以出国考察为名前往南非、土耳其、埃及等国旅游的视频，引起社会强烈反响。经核实得知该考察团为肇庆市端州区领导干部考察团后，肇庆市委、市纪委高度重视，及时处理，重抓整改。结果不用说，把这些人和事处理了，其他类似的违规事件，绝不会牵出来，你相信吗？就事论事，这是我们的原则。不信，我不强求，只是你等看下文就是了。


　　另有消息说，2008年甘肃省开展治理公款出国（境）旅游、规范公务员津贴补贴、整治用人上不正之风等工作成效显著。2008年甘肃省共取消和压缩公款出国（境）团组245批、减少出国（境）人员902人（次），清理和纠正620家单位私设“小金库”问题，严肃查纠了个别单位违规集资建房以及一些领导干部违反规定出国（境）、收受现金和干股、参与赌博等问题，农村基层、国有企业、高等院校党风廉政建设进一步加强。中央整治规定一出台，甘肃的成绩都出来了，配合的真是好啊，难道他们有前后眼？？？




[ 本帖最后由 心静如水 于 2009-3-2 11:42 编辑 ]

程学武

上有政策，下有对策。咱们中国的事，很多时候不是几个文件所能解决的啊！

一水

很微妙：）基本是：上有政策，下有对策。

lqm407

逐条“解读”，使人产生许多感想。规定是规定，哪一条能约束住贪官污吏？