未来十年：扶贫之路怎么走？

财智天下

未来十年：扶贫之路怎么走？


　　从上世纪80年代算起，中国扶贫开发走过了30年，从制定和实施“十年扶贫开发纲要”算起，今年是纲要实施的最后一年。无论是回顾过去30年，还是最近10年的扶贫之路，我们取得的成就是显著的，为降低全社会的贫困面，尽快帮助困难群众摆脱困境，走向致富之路，各级政府付出了艰辛的努力。

　　相关资料表明，至2009年底，甘肃省天水全市共有农村贫困人口49.33万人，比2004年的75.21万人减少25.88万人；贫困面从2004年的25.07%下降到16.12%。

　　有关部门在总结扶贫经验时指出，过去这些年，全市的扶贫工作坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家关于扶贫开发工作的一系列方针政策，瞄准贫困对象，进一步调整思路，创新扶贫机制，强化扶贫措施，突出抓了整村推进、劳动力培训转移、产业化扶贫三大工作重点，不断加强贫困地区基础设施建设、支柱产业、生态环境、基层组织建设和贫困群众发展能力建设，使全市以整村推进为主体的扶贫开发迈上了全新的发展阶段。

　　以上这些措施，是针对我们的实际制定和实施的，从取得的成绩看，这些经验和做法无疑是值得保持和发扬的。但未来十年，我们的扶贫任务仍然艰巨，还有占全市13.7%的贫困人口仍然在贫困线以下，这是今后十年的扶贫任务和奋斗目标。在新的经济形势下，我们如何彻底消灭贫困，整体奔向小康，必须引起我们的深入思考和高度重视。

　　前不久，笔者随甘肃省政协扶贫开发调研组赴张家川县进行专题调研时看到，个别群众的生活仍然非常困难，在刘堡乡五星村，还有群众住在驴圈，人畜共处一室，其贫困程度触目惊心。

　　无论其贫困的客观原因是什么，让百姓能够有一个足以避风遮雨的屋檐，有一个温暖的居所，是各级政府的责任和义务之一。在改革开放30多年之后，在城市高楼林立、汽车满街的现代社会，我们不能以任何理由为自己免责。

　　今年是“十一五规划”的最后一年，也是“十年扶贫开发纲要”实施的最后一年。如何在总结过去五年和十年扶贫工作经验的基础上，制定未来五年和十年的扶贫规划和纲要，对今年和以后的扶贫开发工作意义重大。

　　据说，省政协本次调研，也是为甘肃省委、省政府制定规划和纲要做准备。省政协党组副书记、副主席张津梁在全市扶贫开发工作座谈会上指出，要认真制定好天水今后“十年扶贫开发纲要”和“十二五扶贫开发规划”，为天水下一轮扶贫工作奠定良好基础；要将扶贫与开发结合起来，认真研究扶贫开发与新农村建设、整村推进与重点扶贫安置的关系，让其向纵深发展；要抓好适宜当地产业，大力整合扶贫开发资金，推动农村金融信贷的改革，从根本上解决贫困问题；要扩大帮扶范围，以多样化的帮扶方式与措施，全方位解决贫困问题；要选拔有干劲、有能力、有文化和有责任心的人到村干部岗位上来，带领群众致富奔小康；对因灾、因病返贫的群众，要加大民政救济力度，确保他们的生活不出问题；在城乡统筹方面，要争取向社会事业和农村发展、向农村贫困地区倾斜，推动扶贫开发工作健康发展。

　　毫无疑问，以上意见和建议具有很强的宏观指导意义。但究竟如何制定规划和纲要，仍然需要市级政府和相关部门做大量深入的调查研究，并在科学合理的规划和纲要的指导下，在未来十年中付出坚持不懈的努力。

　　我以为，首先要从认识上、观念上和情感上，真正把老百姓的疾苦放在心上，充分整合和优化配置各种扶贫资源，办实事，实办事，持续稳定地解决群众生产生活中的实际问题；其次，要创新机制与体制，用好有限的扶贫资金，既要以项目带动促进农民增收，更要重点扶持，解决特困家庭的实际困难，彻底改善其生产生活条件，逐步抬高最困难群众的贫困底线；第三，要创新扶贫开发工作的考核和评价机制，既要有总体的宏观的评价，也要有细部的考核验收；第四，要大力推行扶贫开发目标责任制，建立健全问责制，以此增强扶贫官员的责任意识和使命感；第五，要加大对扶贫资金的审计力度，追踪和考核扶贫资金的使用效率和效益；第六，政府各涉农部门要加强协作，形成合力，统筹规划，协调发展。

　　十年是短暂的，在十年中解决49万多人的贫困问题不是一件容易的事。只要我们有信心，只要规划切实可行，只要措施得力，只要我们真心付出了劳动，尽到了责任，我们的目标就一定能够实现。

　　我们期待在十年之后的回顾中，能够非常自豪地说一声：天水社会已经全面消灭贫困，我们的人民已经阔步走向小康。

　　果真如是，功莫大焉。

2010-4-15

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[ 本帖最后由 财智天下 于 2010-4-15 15:48 编辑 ]

微风轻拂

刚看过你散文版的那篇文章，很触动内心。
有些话我一直想说，但是有顾忌，怕被人误解为对贫困冷血或歧视西北地区。

打个比方，你那篇文章的男主人公在新疆打工一年才挣到5000元，而我本地的建筑工去新疆打工一年是4万左右，日均工资是140左右。这就是差距了。

为什么会有如此差距？建筑工并不是什么技术活，任何愿意卖苦力的都能干。

这里有一个原因：西北地区的工人干活不太卖力，不太愿意加班，所以包工头不太愿意雇佣那里的工人，宁可花高价在家找好工人带出去。

所以，我觉得解决贫困的问题，一定要先解决贫困的观念，诸如懒惰、得过且过等问题。

再比如，我看西藏卫视，只要一打开电视，西藏台几乎都是开会、科学发展观什么的无穷无尽的会议。但是看看浙江台、广东台、江苏台，很少有这么多会议的。所以，我总结出一个看电视得来的经验：会议越多的地区，越贫穷；会议越少的地区，越发达。

这些都是贫穷的观念问题。所以说，邓小平说解放思想是重中之重。

当然，贫困问题是复杂的，有个人因素、社会因素、地区因素。

财智天下

原帖由 微风轻拂 于 2010-4-16 16:37 发表
刚看过你散文版的那篇文章，很触动内心。
有些话我一直想说，但是有顾忌，怕被人误解为对贫困冷血或歧视西北地区。

打个比方，你那篇文章的男主人公在新疆打工一年才挣到5000元，而我本地的建筑工去新疆打工一年 ...

　　首先谢谢斑竹的认真阅读和关注！

　　其次，关于贫穷，确实是一切复杂原因造成的，个人素质低下，仍然是主要的，此外就是，自然环境恶劣和社会文化背景的差异；

　　第三，如果对这一现象做深入的调查，还可以找出更多深层次的原因和矛盾。

　　所以本文主要探讨导致贫穷、尤其保障特困家庭基本生活条件中的政府责任，毕竟改革开放30多年了，公民应该享受到改革开放的成果，自己的百姓无论什么原因而住在驴圈里，政府难以免责！

　　问好你！

一水

就算是边远地区，如若“还有群众住在驴圈，人畜共处一室”——这场面确是触目惊心！如此，未来5年、10年乃至更多年的扶贫之路，政府职能部门首当“从认识上、观念上和情感上，真正把老百姓的疾苦放在心上，充分整合和优化配置各种扶贫资源……”财智老师文章虽短，但核心问题突出，论证有理有据，这里表示支持。遂也想起温总理在政府工作报告的一段话：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”“尊严论”不是一时口号， 民众应该有权保护自己的切身利益，提高“批评和监督政府”的主观意识。水能载舟，亦能覆舟。

财智天下

原帖由 一水 于 2010-4-18 09:25 发表
就算是边远地区，如若“还有群众住在驴圈，人畜共处一室”——这场面确是触目惊心！如此，未来5年、10年乃至更多年的扶贫之路，政府职能部门首当“从认识上、观念上和情感上，真正把老百姓的疾苦放在心上，充分整合和 ...

谢谢一水斑竹读评！
官员要政绩，百姓盼脱贫，两个群体的诉求不一样，问题就永远解决不了——因为让一个穷人过上体面一点的日子，看不出多大的功绩，但如果有一个很大的项目，再捧出一个财富新贵，各级领导都觉得脸上有光！这么多年，很多扶贫资金就是被私人老板变相套用了！真正落在穷人头上的阳光非常稀薄，甚至没有！
问好！