为了忘却的纪念[原创]

麦壳儿

　　纪念孙志刚君！
　　
　　听说解放前日本人侵略中国时,曾给百姓们发过一种叫良民证的,目的在于限制人口的流动和便于管理.也是他们区分"共匪"与平民的根据.百姓出入关隘俱要出示,倘是没有,便格杀不论.
   
　　深圳或是许多大城市,凡是外来人口,都是要办暂住证的,若是没有,便是三无.那年我在布吉便亲遇这样的一件事.
   
　　那次我与朋友在街上行走,估计是我们穿着并不甚光鲜的缘故罢,有两个治安径走到我们跟前来,向我们索看暂住证.说实在的,那时的暂住证动辄要数百元,我不舍得做,故而一直没有.他一问我们,我便傻了眼,朋友却是有的,独我慌了神.那治安见我没有,便拿起对讲机呼来一辆笼子车,把我拽了进去,朋友倒没事,我只得让他回去想法弄我出去.
   
　　到了派出所,我说被关在一间留仓里,里面黑乎乎的,先我而来的已有十数个,都是民工或是打工仔一类的.坐定这后,我问旁边一个年青人是因何事抓进来的.那小伙子说他是与他老乡是福田过来布吉,欲在布吉转车去东莞的,不想在街上候车的时候被逮了进来,说是要送三无.我问他有没有暂住证,他说有,不过是福田区的,那些治安说不管用,因为这里是布吉.
   
　　当天晚上,我们便被一辆车子拉到惠州去,由于我没带多少钱出来,若是当场能交出一百五十元便当场放了,有几个有钱的当时便放了,没有的可以打电话找人来赎(说到这个赎字人都会有一种不自然的感觉),值勤的户管借电话打一次十元.我无法可施,只得被送去惠州.在车上,有个中年汉子,我问他是因何进来的,他说他是偷自行车进来的.我惊问偷自行车不是要治安拘留的么,怎的送三无了?那汉子说,小毛小病的谁爱拉你去拘留,偷自行车在深圳一般是十五天拘留,那是到看守所去白吃白喝十五天政府的大米饭,而且又要民警们要那冗长的审讯,民警们多是不耐的,不如送三无来得轻松,还可以卖钱.吓,卖甚么钱?我惊问.那汉子悠悠说,那你是见识少了,方才你若是当场缴一百五十元便放了你,此刻你送去惠州却也半分不曾便宜你,惠州每接一个便要给派出所一百五十元,你当是白给的么,待到你去到惠州赎人时却不是一百五十元能摆平的了前番我两番进局子也是为般处理的.
   
　　我惊得天合不了嘴,啊啊叹了几声,然也无法可施.
   
　　第二天,我朋友赶到惠州将我赎了出来,他是从派出所得知我送到惠州的.我问他赎了多少钱,他说三百八十多,赎金是三百五十,三十元是伙食.
  
　　我跳了起来,怎的多了两百多.朋友说,当是他也是这样问,那开票的看守说,所里从深圳买来是一百五十元,若不赚点岂不是白折腾么.我说,这也太黑了,那猪食一般的饭菜我根本没吃,竟要十五元一顿么?
   
　　现在可好,终于是好了.在广州,终于因为三无的事搞出人命来了,国务院也震惊了,各地都在检讨三无的弊病了，似乎现下已不对付没有暂住证的人了。这孙志刚死得是有些冤了，然而在我看来，非但有了价值，且有了作用，说句不好听的话，还是死得晚了，若是早一些，这深圳大抵也不会有这等事发生。而我是曾亲见有两个大学生就因暂住证的缘故被逮了七八次，工作找不着，证件也没了，而今成了流浪汉，现在可好，他们是再也无须担心了。
   
　　为什么，为什么有些事一定要死人，要死了人方能引起注意，莫非不死人便再也不改么；莫非不死人，这暂住证便要办成似良民证一般才可么。到底我不是政客，并不知道个中的利害，而我却是知道，我们再也不可似在良民证管制下的殖民一般生活才是的。
   
　　我为现下这个取消三无的决议小小声的说声：万岁

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圆月弯刀

怎么有点大话鲁迅的味道了

麦壳儿

废除暂住证：民意点头公安摇头  
作者：　时间： 2003年11月6日 8:17:40　来源：深圳商报
    废除暂住证：民意点头公安摇头

　　●主去派：外来人员在形式上不是“二等公民”，不再需要拿着“暂住证”时时处处证明自己，最起码，不需要在自己的祖国暂住时还要为“暂住”的名义付费

　　●主留派：暂住证制度适合我国国情，在没有新的、有效的科学管理手段替代之前不宜废除

　　据《了望》新闻周刊报道，继收容遣送制度宣布废除之后，与之“息息相关”的暂住证近来成为舆论关注的焦点。是去是留，两种观点针锋相对。今年7月22日，辽宁省沈阳市公安局宣布取消暂住证使争论更加激烈，社会上以及互联网上反映出的民意倾向于尽快取消，部分专家、学者也支持这种观点。而来自公安机关和治保组织的另一种声音同样强烈：暂住证不宜取消！

　　主去派：暂住证不利于权利平等

　　孙志刚事件的直接诱因就是那张小小的暂住证。有人一针见血地指出，暂住证被赋予了一些其本身不应具备的功能，由此被称为外来人口的“生死簿”，成了他们在城市生存的基础。这样一来，暂住证就很容易变成有关部门收钱的工具，也很容易出乱子。也有媒体指出，当暂住证与寿终正寝的《收容遣送条例》一起使用的时候，就变成了有关部门敛财的手段。有人认为，收容遣送制度废除后，暂住证失去了存在的基础，应该立即取消。外来人员在形式上不是“二等公民”，不再需要拿着“暂住证”时时处处证明自己，最起码，不需要在自己的祖国暂住时还要为“暂住”的名义付费。有专家认为，今年《居民委员会组织法》重新修订，更名为《社区居民委员会组织法》，这也是社区建设的成果。修订后的新法提出：在城市某社区有固定住所满三年的就可以享有社区居民的权利，比如选举权、被选举权，这就打破了户籍制度对于农民工、外来人员的约束。中国人民大学法学院行政法教授杨建顺表示，取消暂住证，最本质的意义在于它对于法律上权利主体的明确化。“它实现了平等地对待每个国民，而破除了区域的限制，真正体现了国民价值、利益的平等化。”

　　主留派：保留有利管理

　　承担流动人口管理任务的基层公安机关，呼吁几乎众口一词：实行暂住证制度，是适合我国国情和现阶段人口管理实际的重要手段，尽管有利有弊，但目前来看是利大于弊，我们不能因噎废食，“把脏水和孩子一块泼掉”。在没有新的、有效的科学管理手段替代之前，暂住证不宜废除。目前广东省登记在册的暂住人口有1852.7万人，占全国总暂住人口的1／3,比北京、上海、江苏、浙江四地的总和还多40多万。东莞市下面一个村常住人口只有5700人，而外来暂住人口有7万之多。外来人口对广东的改革开放做出巨大贡献的同时，也给社会治安管理带来了巨大压力。据统计，近年来广东省公安机关抓获的犯罪嫌疑人中，流动人口占了60％，珠江三角洲高达80％以上。广州市白云区管理外来人口成绩显著的一位派出所所长说，他反对取消暂住证，理由有四：

　　第一，广州是个不设防（边防证）的城市，有钱没钱的都可以来。暂住证除了起到管理作用外，还有一定的调控作用，如果一个人穷得连20块钱的暂住证都办不起，他可能自己也不会来。

　　第二，从治安方面讲，犯罪分子来广州，如果不办暂住证的话，就会更加肆无忌惮，做完事就走。而他们推行的IC卡式暂住证，必须现场照相、输入指纹，还要给原籍派出所发函调那些有案底的人。心虚呀，有的当场就溜了，有的办了证也不敢来取。暂住证的这种震慑作用非常重要。

　　第三，计划生育跟治安一样，也是一票否决，而且是我们的国策，广州市规定计生证明是办理暂住证的前置条件，因此，通过办理暂住证可以严格计划生育管理。

　　第四，为政府决策提供数字。最简单的例子，盖多少公厕，开多少公交车，乃至春运投入多少运力等，都得有外来人口的数字做参考。

　　第三种意见：寄望于二代身份证

　　随着城市化进程的加快，大量的农村剩余劳动力必将从土地中解放出来。有专家估计，我国在今后10年中将产生近两亿农业剩余劳动力。劳动力作为一种社会资源，必然受市场调节而进入流通。在这种形势下，人口动态信息的掌握将关系到整个社会发展和稳定大局，人口管理作为整个社会管理的基础，绝不能放松。一些专家主张暂住证是现阶段符合我国国情的一种必要的、有效的管理手段，目前将其废除为时尚早。绝大多数采访对象认为，第二代身份证全面推开、全国人口信息联网之际，便是暂住证寿终正寝之时。

　　广东省深圳市大鹏派出所王所长说，现在单靠身份证管理外来人口条件还不成熟：一是现行居民身份证无法记载和提供人口流动的动态信息；二是真假难辨，没有仪器鉴定；三是人口信息联网不畅，公安部搞的百城联网，在有的城市无法实现互联。而暂住证由于能记载人口的动态信息，所以在现阶段流动人口管理中的作用具有不可替代性。广东省公安厅户政处副处长黄成龙认为，目前，我国人口动态管理水平较低，全国人口信息网络系统尚未建成，人口信息实时查询无法实现，况且，第二代公民身份证还没有全面制发。因此，暂住证作为现阶段掌握暂住人口信息的最主要手段，在没有新的、有效的科学管理手段替代之前，不宜废除。

　　外来人口对广东的改革开放做出巨大贡献。