关于“馒头税”的解释是否可以自圆其说

李华新

关于“馒头税”的解释是否可以自圆其说

  李华新

     在山东济南的两会期间，有位面粉厂的老总，对于在馒头产品的销售渠道中，其中17%的增值税，使得一个馒头一元二角的卖价中，其中的税就达到差不多2毛钱。这是这位政协委员连续三年在济南市两会上提案，建议降低“馒头税”，此事引发了社会广泛关注。实际上，正如这位委员在2011年1月21日接受采访时所说，“馒头税”其实是指对馒头生产企业征收的增值税，而并非是专门开征的“馒头税”，目前税率高达17%。2011年2月22日，山东省国家税务局有关人士在接受采访时，对该事件做出了解释。

    自然对于有关部门对于馒头税的问题是有自己的一些解释的，而最重要的一项就是否定了要统一征收税金的，而且是对于如此的征税，也并非只有馒头，而且是这里要征的增值税，本来就是一直在征收 的。像一些其他的一些 商品，比如女性化妆品、服装、烟酒等人们都是知道要纳税的，但是，并不知道自己要较交多少税，而现在经济南的这位政协委员的三年来坚持不懈的提案，其实也并非是从民生的立场出发的，因为真正的本意还是从企业自身来说事，比如对挂面的税收，要比馒头低4%，可是生产馒头的工序和难度甚至要比挂面简单。解释的理由是馒头是熟食。

   “馒头税”虽不是一个正确、科学的叫法，但人们热议“馒头税”的背后，却是民生税负的真实感受。不能因为国家征收的税种中并没有“馒头税”一项，就忽视企业、百姓真正的焦虑。

　　今年，我国将推进结构性减税。除了个税的减免之外，结构性减税也不妨向食品领域倾斜。去年以来，食品价格涨幅对CPI的“贡献”最大，各级政府为了抑制食品价格上涨已经做了大量工作。现在看来，在此基础上，大幅降低和食品相关农副产品企业的税负，也是非常有效地倡导民生之举。

      《增值税暂行条例》明确规定，粮食、食用油按照13%的税率征收。根据1994年出台的《农业产品征税范围注释》，切面、饺子皮、米粉等粮食副制品，按照粮食的税率征收。而以粮食为原料加工的速冻食品、方便面、副食品和各种熟食品，则应该按照17%的税率征收。说到底，“馒头税”之所以比“挂面税”高，或许主要因为，馒头是熟的粮食加工品，而挂面是生的粮食复制品。如果有厂家专门卖熟的米饭，恐怕也要按照17%的增值税率征收了。 　
　
         这在公众和企业看来，或许就有些荒诞。因为，在现代化大生产体系中，生产馒头的机器，并不比生产挂面的更复杂，做一斤馒头也并不比做一斤挂面更麻烦。这种划分在公众的视野中，明显缺乏合理性，更遑论这又凭空增加了百姓的税负。而实际上，对一般纳税人来讲，由于国家对初级农产品实行免税政策，同时生产企业可以按照13%抵扣，消费者最终承担的增值税为4%左右。

       网上，已有网民对相关报道缺乏税务知识表示不满。“馒头税”的说法是错误的，照“馒头税”的理论，生产馒头的企业交的是馒头税，那生产水泥的企业就应叫“水泥税”，生产豆腐的企业就应叫“豆腐税”，根本不应该这么提。还有网友表示，希望税务部门就此出来澄清。但是，笔者以为，如果是冠名太多的话，那么这些税的名称那就太有“意思”了。

        面粉、挂面等产品的增值税税率只有13%，而馒头企业却是17%的增值税税率。“我们只是把面粉做成馒头，过程很简单，比做挂面还简单，附加值本身不是很高，而且毛利率很低，但税率却要高出面粉不少。而这样打一种不合理实际上也是存在的，难怪企业人士会不满。

       数据显示，以2009年为例，中国税收收入占GDP的17.7%，约占政府收入的51%。但也有观点认为，政府集中的税收收入规模不宜再扩大，应让利于民。

      你平时的任何消费，都要交近15%的税，不过这是你不知道的（《羊城晚报》1月25日）。再联系到所谓“馒头税”，可见，我国的税负确实挺重，税负重就意味着民生多艰，要张扬纳税人的尊严，除了减税，还应及时地把纳税人究竟享有那些权利、税收的具体流向给公众说清楚。

     有观点认为，“本来政府的税收是国家的重要经济来源，无可厚非。但繁重的税收与畸形的税收理念破坏了整个社会的和谐。因此，税收调整更应该以民为本，多多倾听民众意见”。这其实也从侧面点出了我国税负调整需要注意的方向——考虑民生。

　　“客观来说，全部考虑民生，未必合理；但不考虑民生，又不能服众。所以，这需要相关部门从中权衡。”对此，中国人民大学商学院教授牛海鹏说，“特别是消费者争议很大的税收改革，相关部门需要及时进行沟通，进行解释说明。至少要让消费者获得知情权。”现在看来，在此基础上，大幅降低和食品相关农副产品企业的税负，也是非常有效地增益民生之举。

      现在看来虽然馒头税的说法虽然有些噱头的意味，可是毕竟作为食品这样的税负，百姓是在承担这是不用争论的事实。至于如何让百姓详细了解自己拿了那些税，这似乎不是一个不应该知道的事情吧！




（济南 李华新）


[ 本帖最后由 李华新 于 2011-2-24 16:06 编辑 ]

太和五中张奇

提读，回头细读

暖玉

不懂这税那税都是怎么个上法，但懂得作者的心，那就是权衡好各个方面，让民生问题得到比较满意的解决。
问好！远握！

水如空

关注民生，功德无量！
一点儿建议：发文急了些，有多处错字，再好好校对一下啊！

李华新

原帖由 水如空 于 2011-2-24 13:42 发表
关注民生，功德无量！
一点儿建议：发文急了些，有多处错字，再好好校对一下啊！

已经再次校对。请点评指正！

太和五中张奇

国家税费改革的宗旨应该顾及民生，而一些政策却违背旨意，执行起来举步维艰，实在不可思议