【原创】五大发电集团申请上调电价事件分析[原创]

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【原创】五大发电集团申请上调电价事件分析
事件概要及背景：
　　7月24日，五大国有发电集团，大唐、华能、华电、中电投、国电集体上书国家发改委，要求在我国部分区域启动煤电联动从而上调电价。五大电力集团向国家发改委的建议中，还希望进一步的电价调整能反映水资源收费、脱硫价格补偿不足、排污费上涨等因素。
　　这已是2007年以来，电力行业第三次要求政府部门上调电价，此前的1月份，中电联曾上书国务院请求启动煤电联动，随后得到国务院批复，要求国家发改委介入协调，但迄今，发改委没有上调电价的政策发布。随后的5月，中电联二次上书，这次是针对山西借征收可持续发展基金导致煤炭市场价格再一次上涨事件，请求国家发改委关注电价问题。此次五大发电集团自己出面申请，显示发电企业要求涨价的迫切愿望。这五大发电集团是大唐、华能、华电、中电投、国电，均为国有企业，是我国发电行业的龙头大哥，占据我国发电市场主导地位。
　　2005年，我国实施煤电联动政策：如半年内平均煤价比前一周期变化幅度达到或超过5%，则相应电价也应做调整。中电联和煤炭行业协会分别负责电、煤两侧的价格测算。据此标准，我国在2005年5月和2006年6月，已两次启动煤电联动，销售电价共上涨了5.01分／千瓦时。根据中国电力企业联合会计算结果，全国煤价总体上涨4.67%，电煤价格上涨9%，涨幅超过25元/吨。在这种情况下，煤电三次联动的压力不断增加。根据国家煤电联动政策，煤上涨20元/吨，电价涨1分钱。按照这一公式，7月份提价1~2分/度是顺理成章的事。然而，针对五大发电集团集体上书发改委申请上调电价一事，国家发改委价格司司长曹长庆在新闻发布会上表示，会观察一段时间，再来考虑这个问题。
事件分析：
　　针对第三次“煤电联动”迟迟不予落实的原因，可以从以下几个方面来看。
　　一、宏观形势方面：
　　目前，我国食品价格涨势较快,6、7月份，猪肉禽蛋以及粮食价格持续上涨，甚至方便面也于近日涨价了，6月份，我国CPI在粮食等因素的拉动下狂飙至4.4%，达到33个月来的新高，在此状况下，国家发改委估计会考虑到稳定的因素，将调整电价一事拖延。中电联秘书长王永干也表示，粮食、猪肉已成为最为敏感的话题，此时若再大范围上调电价，难！但他认为，一旦国家在一些电煤价格上涨太快的地区启动煤电联动，其他地区有可能跟随上调电价。
　　中国能源网CEO韩晓平看来，电价是否会调整，还要看7月份的CPI，如果7月份还超过4%的话，由于该指数警戒线是3%，通货膨胀的压力将仍然很大，这样短时间内电价不太好调。
　　二、电力企业利润方面：
　　国家发改委在今年3月7日发布的2006年电力行业经济分析时首次透露，去年电力行业完成销售收入20808亿元，同比增长20%，实现利润1446亿元，增长43%；其中国有及国有控股企业完成销售收入18752亿元，增长20%，实现利润1211亿元，增长43%。尽管煤炭和环保成本增加了，影响到了电力企业的盈利水平，但整个电力系统今年上半年的盈利情况却明显超过去年同期水平。具体落实到五大发电集团，记者了解到，2006年，五大发电集团——华能、国电、中电投、华电、大唐受益于煤电联动，当年利润高达263.9亿元。
    今年上半年，华能集团完成发电量1507亿千瓦时，销售收入同比增长30.9%。其中实现利润较去年同期大幅提高，创历史最好水平。
　　国电集团上半年产品销售完成年度预算的50.29%；利润总额同比增长14.63%。
　　显然，国家发改委也意识到了这个问题。这或许是国家发改委决定观察一段时间，再来考虑是否上调电价的主要原因。 “电力企业的利润在不断地增长，特别是去年施行煤电价格联动以后，弥补了一部分成本开支，今年电力企业通过加强管理，降低了成本。”曹长庆说。
　　三、电力供需方面：
    华北地区除内蒙古自治区、河北和山西存在一定缺口外，供需基本平衡，山东有少量富余。东北地区全年基本平衡。华东地区在高峰时段、局部区域有电力供应紧张现象。华中地区电力供需基本转向平衡。西北地区电力平衡有余，外送潜力大。南方地区除广东电力供需紧张外，其他省份平衡有余。总体而言，今年全国范围内电力供需形势缓和，缺电范围和程度明显减少减轻，这或许是国家发改委不愿动电价的另一原因。
总结：
    目前，我国已经进入了用电高峰期，在三度提出“煤电联动”建议的压力下，国家发改委仍然没有“松口”，究其原因是多方面的，根据目前的形势以及专业人士的分析看来，“煤电联动”在今年可能并不会实行，而对于电力企业而言，在电煤价格上涨，电价上调无果的情况下，应该通过解决目前存在的一些问题，如：部分电力机组落后，厂网矛盾等，深化电力体制改革，进而得到有效发展。
　　
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敬一兵

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敬一兵

电力企业的利润在不断地增长，特别是去年施行煤电价格联动以后，弥补了一部分成本开支，今年电力企业通过加强管理，降低了成本。