闲话＂五虎争食＂

程学武

　　　　　　　　　　　闲话＂五虎争食＂
　　　　　　　　　　　　文/程学武

　　老虎乃凶猛之物。老虎的特点，就是不管你有理无理，但凡看中的口腹之物，都贪婪地大口一张，尽入腹中也。如今，随着人类的增多，科技的发达，虎这庞然大物是越来越绝迹了。虎大王在减少，但我们现实生活中，比虎更凶猛的争夺却越来越令人瞠目。近日，就有媒体形象地将行政成本中，人、车、会议、重复建设、招待等五方面的支出，称之为“五虎争食”现象。此五只“老虎”，个个胃口巨大，个个“生命力”顽强，它创造了中国行政成本世界第一的“神话”。

　　人，乃指行政机关人员过多，机构越改越臃肿也；车，指公车，其滚滚车轮下的高“消费”，高腐败现象也；会议，指文山会海，婆婆妈妈也；重复建设，指各种一次又一次浪费钱财，有投入没有产出的面子工程；招待，是指花样繁多的公款消费也。

　　关于人多，这个老问题已是陈年旧话。在咱中国，机构日益庞大，人员冗多,人浮于事，效率低下，似乎已成了一个难以揭开的“疙瘩”了。譬如官员设置，很多地方和单位，官员多，办事人员少，似乎已经成了普遍现象。人人都是“官”，一个机关十几个副职，领导职数得不到控制，领导班子中副职配备过多，已成为机构臃肿、人浮于事、效率低下的主要原因之一。戴乌纱帽者过多，会造成决策能力下降，出现分工不明、多头领导，增加了办事程序，延缓了办事进度。再如果领导之间互不买帐，搞小集团、争权夺利、破坏团结，更会阻碍工作。方丈多了，不仅和尚吃不饱，而且由于互相争权、责任弱化，常常导致一座寺庙香火不盛。精简机构和人员，减少财政供养人口，减少管理层次，压缩政府规模，实现以减人促减事，以减事促减人的良性循环，是从根本上降低行政成本，提高行政效率的有效措施。然而，多少年来，我们始终走不出机构精简、膨胀，再精简、再膨胀的现象。有人出具了一份统计数字，说自1978年以来的30年里，中国公务员的职务消费增长了140倍多，所占全国财政总收入的比例也从1978年的4%上升到如今的24%。而在国外，行政管理费一般只占财政收入比重的3%至6%。

　　关于精简会议，可谓陈年旧疾，每年都振振有词。可始终是雷声大，雨点小。长期以来，热衷开会、发文件，几乎成了一些地方政府机关经久难治的顽疾，也成为奢侈浪费的一大现象。那些不痛不痒的开会，成了排位子，念稿子，操筷子，走走过场，议而不透的做秀，而且成了公款的聚会。不仅有吃喝玩乐，还有土特产、纪念品，不仅开到风景名胜区，甚至开到境外国外。正如有人戏言，开会像过年，酒肉都齐全。开会开会，一开就醉。会议这个无底洞，不仅浪费了时间，更主要的是使我们的行政成本居高不下。

　　会议多，但绝对没有公车轮子“消费”的多。有人统计，每年一辆公务车运行成本(含司机工资、福利)至少6万元。有的地方公车消费占财政支出的比例早6%--12%之间，而有些地方甚至更高。如今在一些地方，公车这头“猛虎”，逐渐变了味，有人统计了一下，有的地方，公车办公事占1/3，干部及其亲属私用占1/3，司机私用占1/3。我们说公车改革，可一改到某些权力者头上，就总绕着弯子，结果是虎头蛇尾，有上文没有下文。在咱中国，每年各级政府官员公车私用费用达2000多亿元，几乎和国防开支相近。

　　低水平的重复建设，是又一项有投入没有产出的面子工程。一些投资投进去，如同河里扔进了一个石子，没有冒一点泡。这主要是因为 “政绩”惹得“祸”，一些长官者，往往选择“见效快”的投资新项目，于是，一些大型工程项目就纷纷上马。譬如我国一些行政机关新建、扩建办公大楼，建设豪华楼堂馆所等，这些投资巨额的大楼，用不到几年，要么过时了拆了再造，要么质量不过关而被废弃。国家投入的巨资，成了打水漂的游戏。造成“豆腐渣工程”、低水平重复建设和盲目投资产生的原因，有多种因素，但最根本的，是我们习惯用计划经济手段来强力推动。地方、部门之间，各自为战，你说你的重要，我说我缺一不可。各地的“建设者“眼睛向上，以对上级机关负责为最高目标，以部门利益为上。什么群众的好恶，经济效益的盈亏，统统成了一种“摆设”。各项工程、项目的建设，均有政府这个“爹妈”大包大揽，看似“强力推动“，实则虚弱无比。

　　公款消费，是我国行政成本居高不下的又一个“黑洞”，有人粗略统计，我国每年公款吃喝费用达上千亿，相当于吞掉一个三峡工程。据了解，近二十多年来，中央下发了数十个遏制公款吃喝的文件，但再多的红头文件，也管不住公务员的一张嘴。目前，行政部门接待规格越来越高，大吃海喝的频率越来越频繁。在一个县城，餐饮行业的营业收入有八成来自公款消费；在很多单位，招待费占费用总额的30%不为高。

　　政府的运行成本一日高似一日，像计程车的计价器一样蹦着数字地向上跳。这些沉疴旧疾，被炮轰痛批多年来。可到头来，每每风景依旧。我们说“五虎争食’，其实质就是争的大众利益。当下，我们并不缺少遏制五虎争食的的规章制度和手段，而缺乏的是一种痛下决心、痛下杀手的力量，和长期作战的勇气。如果靠官员的自律和所谓贴在墙上的条条框框，那只能是剥夺民意的一相情愿。我们确实该再次下“猛药”,出“重拳”了。

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[ 本帖最后由 程学武 于 2009-6-7 15:49 编辑 ]

西夏楼兰

呼唤产生几个武松，打虎。

冰忆若恋

呵呵，打虎？武松打虎！！中国的政府可真是....唉！

武俊岭

这是忧时伤世的文章,文章得力于作者独到的观察与材料的占有,自然更有作者深沉的叹喟.

夫子山闲人

老虎瘦身咋就这么难呢

唐蒙他爹

不错！支持一个！

程学武

原帖由 西夏楼兰 于 2009-6-7 16:49 发表
呼唤产生几个武松，打虎。

谢谢楼兰！最近忙啥啊！

程学武

原帖由 冰忆若恋 于 2009-6-7 18:41 发表
呵呵，打虎？武松打虎！！中国的政府可真是....唉！

谢谢朋友，问好！

程学武

原帖由 武俊岭 于 2009-6-7 20:56 发表
这是忧时伤世的文章,文章得力于作者独到的观察与材料的占有,自然更有作者深沉的叹喟.

谢谢武兄的斧正！远握！

程学武

原帖由 夫子山闲人 于 2009-6-8 10:53 发表
老虎瘦身咋就这么难呢

问好朋友！

程学武

原帖由 唐蒙他爹 于 2009-6-8 11:29 发表
不错！支持一个！

感谢朋友！问好

李凤宝

　　“五虎争食”，就象“五马分尸”，非将整形完体肢解散板为止。

玉德

原帖由 程学武 于 2009-6-7 15:47 发表
　　　　　　　　　　　有人出具了一份统计数字，说自1978年以来的30年里，中国公务员的职务消费增长了140倍多，所占全国财政总收入的比例也从1978年的4%上升到如今的24%。而在国外，行政管理费一般只占财政收入比重的3%至6%。
， ...

数字会说话，说30年改革成绩很大很大……

程学武

原帖由 李凤宝 于 2009-6-9 08:52 发表
　　“五虎争食”，就象“五马分尸”，非将整形完体肢解散板为止。

谢谢老兄斧正哦！

程学武

原帖由 玉德 于 2009-6-9 09:09 发表


数字会说话，说30年改革成绩很大很大……

谢谢玉德兄弟！问好你！