按照《康县人大党委会关于开展调查研究工作的通知》精神，教育局机关领导包乡联校人员及时对康县教育现状进行了深入调研。在调研中，采取听取学校负责人汇报、个别访谈、召开座谈会、走访学生及家长等形式，对全县各学校落实《康县教育十二五发展规划》情况进行了调查了解，。通过调研，我们认为，经过几年的不懈努力，教育系统发生了较大变化，具体体现在：
一、是教育规模不断扩大。表现在学校的基础设施建设上，全县校舍建筑总面积扩大到292694平方米，就灾后重建建筑总面积达到173277.44平方米。生均建筑面积小学达到6.59平方米、中学达到11.26平方米，由过去的“一无两有”达到“一无八有”甚至“十有”。
二、教育投入不断加大。近年来教育系统就灾后重建项目共涉及82所学校，总投资32979万元，中心小学及中学都建起了较高标准的教学楼，宿舍楼、餐厅食堂、多媒体教室、电脑室、生化实验室、厕所，办学条件得到极大的改善。县上进一步完善了农村义务教育经费保障机制，严格落实“两免一补”政策。就2011年间，补助公用经费共500万元，发放寄宿生生活补助费359万元，享受生活补助学生为7601人（其中初中5921人，小学1680人）；共争取生源地国家助学贷款资金500万元，支助困难学生1000人；为孤残留守儿童捐款6万多元，发放国家助学金79.425万元，补助学生1059 人。
三、教师队伍不断壮大。康县的教师队伍已由解放初期的几百人，发展到现在全县教育系统人数已达到1826人（不含代课，校聘教师）。随着现代科学技术的发展，教师不只是简单的做传道、授业、解惑性等基础工作，对知识性的要求更为全面。
四、教学形式多样化。现代的教学渠道不单单是教师讲，学生听。而是穿插这些各种多媒体、电视、网络进行教学，更加注重学生的学习兴趣，注重学生的活动。全县多所小学，为了进一步提高数学合格率，采取单科复教方式，以学生活动促进教学，根据山区特点改用小课时教学等方法教学，形式更加灵活多样。
五、教育活动丰富多彩，去年以来，教育系统在全县中小学师生中开展了“读书月”活动。开展了中小学教师课堂教学技能“基本功”比赛活动，开展教育教学观摩活动，大力开展教育宣传活动，对先进集体和教师进行表彰奖励，邀请康县籍的名人在一中举办“感恩教育”活动等。得到了广大师生的好评。
六、家长们对新形势下的教育要求越来越高。有的家长为学生请课外辅导老师，有的家长为了孩子的学习，送孩子到四川、兰州、勉县等外地名校就读，这大约有好几百名学生，说明他们为了孩子的成材，愿意给予更大的教育投资。
但是由于教育滩子大，人员多，涉及的方面量大面宽，通过调研，康县的教育还存在着以下诸多方面的问题。
一、社会方面的原因：
1、对学生的教育应该是学校、家庭、社会联合进行教育，可是存在的问题是学校把学生往好的方面引导教育，而社会上的坏风气，则是把学生往坏的方面引导，学生抽烟、喝酒、上网、耍赌、恋爱、骗人等不良行为，都是社会上的不良影响而造成的。
2、社会上一切以钱为主的现象很普遍，社会风气差，再加之社会上相当一部分人对教育不重视，导致学生厌学，老师教学积极性也不高。
3、校园周边环境得不到彻底彻底治理，对教学影响特别大，老师无法讲课，学生注意力不集中，街道上的大大小小红白喜事和各种庆典的烟花鞭炮声此起彼伏，也把学生的心思全部都被分散到教室外面去了，正常的上课秩序逼迫中断，等鞭炮声结束了，也就到了该放学的时候。对此种现象，无论是县城或者是村镇，都无人过问和制止。另外，商家的喇叭声、叫卖声等等，都成天到晚干扰着学校的工作。学校周围的网吧，对学生影响更大。
4、为了普及九年义务教育，学生不准留级，给学生没有了学习的压力，无论考好考差都能升级，造成学生基础太差，影响教学质量。
5、各种中专扩招，到处找学生，而又不完全重视学生的成绩，使学生认为“我学习不好，照样能上学，照样有学上”。困此，导致学生在校对学习不专心、不刻苦。
6、现在的有一部分社会现状是：上了学的找不到工作，不上学的照样能挣钱，没有能力的人照样能被安排在好单位工作，我们身边有钱人大多数都是没有文化或者文化低下的粗人，从而导致学生对学习失去信心。
7、留守儿童问题严重，他们平时无人照顾，生活很艰辛，缺少家庭关爱，严重的影响了他们的生活和学习。
8、县城以外的乡村没有书店，学生买不到课外书籍和复习资料。
二、政府方面的原因：
1、学校办学条件改善了，但是在招考老师时没有严格把关，教师入口存在问题，应该在教师入口方面严格把关，对新招来的教师进行专业技术考核，不能光是领导说了算数，学校教师也应该有发言权。
2、校长终身制问题应该得到改革，应该对校长进行异地交流，校长应该能上能下，对校长应该有监督和制约机制，不能让他把学校金费当作自己的私有财产乱花费。
3、我县教育存在的最大问题是，在许多地方、许多情况下，都是外行在抓教育，在管教育，把学校里该抓的却没有抓，把不该抓的却时常在抓。例如：一味地向学生要成绩，就严重的摧残了孩子的身心健康。教育评价体系存在的问题，只是以牺牲学生的身心健康来换取高分数，很不合理，评价一个学生应该从德、智、体、美各方面考虑，应该重视学生的全面发展，不能仅仅只以成绩为主。
4、学校布局很不合理，一中二中离得太近，而康北、康南却没有一所完全中学，学生上学成了大问题。有些学校（村学）也不应该撤并，撤并后，造成学生入学难，学生离家太远，生活条件艰苦，有些则导致家长陪读或失学。
5、代课教师报酬太少，每月仅有80元，生活无着落，教学积极性不高。
6、安全问题对学校、教师的压力太大，弄得老师们焦头烂额，一旦出了事故，一切责任都是学校和老师的，这不公平，学校的春游、体育等活动都不敢开展，这不利于学校开展工作，也不利于学生的身心健康。河边挖沙给学生造成了安全隐患，政府应该出面制止，出了问题不能光找学校。
三、教师方面的原因：
1、康县教师地低太低，工资太少，与市内别的县相比少三、四百元，与邻近的四川，陕西相比更是悬数极大，提高教师待遇没有落到实处，社会上整天都在喊要提高教师待遇，但往往是只打雷，不下雨，老师们有一种上当受骗的感觉，严重影响了老师们的教学积极性。康县教师的绩效工资没有落实，也对教学带来的负面影响很大。
2、老师们的住房问题没有得到解决，许多教师都住在板房里，潮湿、闷热、财产也不安全，有些学校的老师还在校外租房住，生活条件艰苦，影响了老师教学的积极性。因为老师收入太低，无钱去外面考察学习，眼界不开阔，思想狭隘，死板。
3、边远乡村的老师生活条件很艰苦，应该提高他们的生活待遇，应该给予各种优惠政策，使他们能安心在偏僻地方教书。
4、现在教师压力太大，除了正常的教学而外，每天中午，晚上都睡不好，都要去看看河里有没有洗澡的学生，去检查学生在不在宿舍，是吵闹还是在睡觉，成天到晚一根弦都绷得紧紧的，大家都感到身心疲惫。老师的收入和付出不能成正比，应该给老师减负才对。
5、上级对教师要求太多，关心太少，没有很好的解决教师的后顾之忧。社会导向也存在问题，认为“学生是个宝，老师是根草”，教育导向没有把对老师的关爱、关心重视起来。
6、老师在评定职称，评优选先等方面存在不公平现象，与校长关系好的就能评上职称，就是先进，而别的教师则只能望“职”兴叹，望“优”兴叹了。另外，职称和先进上面给的名额也太少，千人在过独木桥。
7、教师培训没有充分发挥作用，有的培训只是在做样子，走过场，没有把外面先进教学经验正真带入康县。
8、老师队伍不纯浄，专业不专，鱼龙混杂，连商人、建筑工等五花八门的人都在教师队伍之中，误人之弟。
9、有很多教师敬业心不强，工作不认真，教学方法单一陈旧，理念不新，文化素养不高，业务差。
四、学校方面的原因：
1、学校在评优选先方面应该照顾到有一技之长的老师，不能光注重人情，只把先进名额给了和领导关系好的教师，或者只会巴结领导的教师。对做出贡献的教师应该重奖，提高他们工作的积极性。
2、学校只注重学生的分数了，学生特长得不到发挥和显现，成绩以外的综合能力无法在校园展现。各学校领导管理模式太陈旧，培养的仅仅只是考试机器，学生德智体美没有全面发展。
3、有些学校校长权力太大，有专门整老师的现象，为工作上一个争吵，就会把老师调到乡村学校，或者对老师耿耿于怀，记恨在心。
4、学校和老师之间存在着一些问题，校长和中层领导往往有凌驾于老师之上的现象，没有和老师打成一片，没有切实关心每一个老师的工作和生活，没有激发调动全部老师的工作积极性。
5、各学校缺乏具体的管理措施，没有对学生、老师奖励机制和管理措施。
五、学生方面的原因：
1、上级领导和学校对学生关心不够，对学生的生活重视或重视不够。应该对学生有关心，爱心和责任心，应该和学生相互交流，学生才会热爱学习。
2、学生正在发育期，应该有心理疏导教师对他们进行心理疏导，加强心理教育，解除他们心中的不健康因素，使其正常学习，健康发育和成长，杜绝他们的抽烟，喝酒、谈情说爱、上网等不良现象。
3、上级一味地追求质量，向学生要成绩，叫学生考高分，学生压力太大，负担太重（特别是小学生），学生缺少快乐学习的环境和气氛。
4、感恩教育太差，一切都是以孩子为中心，对学生太惯养，学生生活太舒适，导致学生不好好学习，吃苦精神差，吃苦能力不够。
5、学生之间互相攀比，互相上网聊天，听音乐现象严重，学习上没有竞争意识。
6、学生没有良好的学习习惯，读的课外书太少，学习没有动力，主动性差，上课不听讲，下课不问作业现象严重。
7、老师们为了成绩，学校为了急功进利，导致学生基础知识太差，忽视了学生的启蒙教育和养成教育。
8、优生外流现象严重，好学生都转到外地上学去了，有关部门应该想办法制止。
六、家庭方面的原因：
1、家庭教育宣传不够，家长只顾抓钱，把精力全都投入到经济发展中去了，对子女的教育漠不关心，不重视孩子的学习，对孩子的学习不闻不问，孩子不做作业也不管。
2、家长外出打工，把孩子扔在家里，对学生的学生影响极大。
3、家长不和老师沟通配合，不支持学校工作，有些家长还经常老师找事，找麻烦，导致老师不敢管学生。
4、家长不注重文化，在家庭没有给孩子创造文化氛围，家里无书香气息，导致孩子对学习认识不够，因而就不热爱学习。
教育质量是对教育水平和效果优劣的评价。由以上原因可以看出，我县的教育形势依然非常严峻，通过调研，我们提出以下建议：
一、以教育改革为突破口，建立完善的用人机制。要办好一所学校，必须要有一个好的校长：一是进一步完善校长选拔任用机制，实行校长竞争上岗制、任期制和目标责任制。在全县范围内竞争上岗，搬到“铁交椅”，形成能上能下的任用机制。各中小学校校长要从曾取得过优异成绩，有突出贡献的一线教学人员中选拔，充分体现民主原则。二是推动中小学教职工全员聘任制、绩效工资制，、量化考核制、末位交流制，建立严格的奖惩制度，做到奖有章可循，罚有理有据。三是开展民主评教活动，县教育部门组织社会各界开展评议学校和教师活动，评议结果向社会公布，作为教师提拔、晋级、评定职称的重要依据。通过改革创新、扩大奖励资金面额，彻底打破干和不干一个样，干好干差一个样的吃大锅饭局面，使我县教育焕发生机和活力，形成良好的竞争局面。
二、解决代课教师遗留问题。代课教师是我国基础教育发展特殊过程中产生的，他们长期以来默默无闻，坚守在基层学校教学第一线，为当地基础教育的发展做出了一定的贡献，但报酬低，未能转正，请求将符合条件的代课教师予以转正或提高他们的工资待遇。 三、解决教师周转房问题。全县各学校实施了义教工程项目、灾后重建工程项目、校舍安全工程项目等，使学校校园面貌发生了巨大的变化，学生校舍问题得到根本解决。但教师工作时间的住宿问题未能解决，虽然完成了《康县农村学校教师周转宿舍建设规划》，但项目建设至今未落实，请求尽快解决教师周转房问题。 四、农村寄宿制学校学生住宿问题解决了，但学生宿舍取暖问题未得到解决，管理学生宿舍的人员没有编制；部分学校学生大灶建起来了，但做饭的厨师未解决，饭菜成本居高不下。请求予以解决。
六、以师能建设为重点，抓好教师培训工作，建立一支高素质的教师队伍。教育部门要切实加大对骨干教师的培养力度，采取“走出去”“请进来”的方法，有效地实施“骨干教师送教下乡”，“城乡学校结对”工作。尤其要对新招进来的非师范类的教师进行教师基本技能的培训。
七、注重“人本管理”。切实提高老师待遇。百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。各级领导部门负责人要多深入教学第一线，解决老师实际困难，在职称评定上要统一标准，注重教齡年限。制定措施，积极推行绩效工资制。在提倡教育公平的同时，起码在全陇南范围内对同时参加工作的教师待遇要相对公平。
八、加大教育宣传力度，形成社会、家庭、学校“三位一体”网络。在大力提倡尊师重教的同时，加强对学生的管理，解决留守儿童的具体问题。
九、加强政府执法力度创建和谐校园。各有关只能部门和属地政府要切实担负起学教周边环境整治的责任，定期集中开展整治活动，要坚决制止学校周边环境骚扰教学秩序的不法行为，打击黑色网吧，为学校创造良好的育人环境。
强国必先强教，教育是国计，更是民生；教育是今天更是明天。“教育质量”是整个教育工作的生命线，因此，要提高教育质量我们必须从康县的实际出发，立足县情，着眼未来，在县委、政府正确领导下，通过教育部门和广大教职工努力工作，我县的教育一定会步入良性发展的轨道，一定会上水平，上台阶。为此，教育局做出一下今后的工作打算：今后康县教育继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持优先发展、改革创新、提高质量、促进公平，以学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020）和全市教育工作会议精神为主线，以夯实基础、创新思路、优化资源、提升内涵为重点，大力实施“12345”教育提升工程。“一”是“一个核心”，即：围绕提高教育质量这一核心；“二”是“两个突破口”，即：以加快学前教育和高中教育作为推动全县教育均衡发展的突破口，以校长队伍建设和教师队伍建设作为提升学校办学水平的突破口；“三”是“三项建设”，即：着力抓好高效课堂建设、信息化教育建设和校园文化建设。“四”是“四项措施”，即：规范学校管理、强化督导评估、加强教研教改和加大校际帮扶。“五”是“五项活动”即创先争优、示范学校创建、和谐校园创建、教师技能比赛和学科知识竞赛。进一步提高教育发展整体水平，不断推动全县教育改革发展事业再上新台阶。
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