[原创] 重大举措与长治久安

马克

　　　　　　　　重大举措与长治久安


　　平安中国，是近期各种传媒集中统一展开的一项宣传工作。从中央到地方，无论电视节目、各大报刊还是主要网络体系，这是一个共同的重要话题。中国不平安么？不，形势大好，且只会越来越好。然而，只要你是一个有思想的中国人，“形势大好”只是你心里隐隐约约的一种痛或者只能会心一笑。应该承认，几十年来尤其是近些年，形势大好的表象背后始终隐藏着诸多不安定因素，国际上的严峻形势这里不说，单就国家与富豪们积累了巨额资金的同时也积累了大量问题与民怨，却是不争事实。

　　这是国家领导人清醒意识到的大问题，也是民众关注的根本原因。

　　许多年来，关注国家大事的民间人士不少，亦不乏真知灼见，但人微言轻，他们对国家的事情没有发言权。智库与各类专家们往往又难以置信地说着一些似是而非或与事无补的官方语言。于是，几十年下来，特别是摸索着改革开放的二十多年来，成就巨大，问题成堆。我不想也无力做大而无当的空头文章，这里只就解决成堆问题的信访工作简单而愚蠢地谈一点感受与想法。

　　我曾在市府工作多年，知道信访部门的底细，有职无权，空有其名，实在是没有能力给上访人当场拍板解决任何一个哪怕微小的实际问题，领导听汇报一般都很难排上此部门的号，在他们那里堆积成山的群众上访问题，尴尬与窘境也便可想而知。但这一情况百姓不知，被其挡住的上访群众误把他们当清天大老爷并殷切寄予厚望的不在少数，不说也罢。只一句：这实在是中国自上而下越来越臃肿庞大诸多超生机构中的一个，非但与事无补，更多的作用却是将百姓与政府隔离开来，使官僚主义膨胀，将许多本可以尽快解决的问题越拖越重。

　　我心疼痛。

　　开门大接访，集中处理群众的信访事宜，是今年五月中旬公安部对全国公安机关提出的一项明确政治任务。这体现着国家的一种清醒意识与意志，要求各级公安机关集中处理群众历年来的信访案件，特别是市地县级公安局局长要亲自接访，群众反映的问题无论大小，都要积极妥善地进行处理。这一重大举措，无疑受到全国民众的瞩目。

　　政权与民众，比做水与舟我认为最恰切不过。国家新的领导人清楚地知道当务之急是什么，因此，我们也可以把公安部的这一重大举措看作是国家意志在这一重要机关的最新体现。据报到，５月１８日全国公安机关开门接访以来，一声号令，全国３２００多个省市地县区公安（厅）局长按部署和级别分别在不同阶段几乎同一时间敞开大门，笑容可掬面对面地接待上访群众，一改昔日生冷硬旧颜，依法解决诸多久拖不办的信访问题，仅仅半年，一大批历年来令百姓苦泪长流甚至跑破鞋底也诉说无门的冤屈苦难，便得到了解决，成效斐然。这从另一层面也证明了此文前面对“问题成堆”原因的判断。

　　一项重大举措，不仅有效地让人民群众的上访问题终于找到了发泄口，维护了那些苦难深重之人的合法权益，更重要的是这一重大举措及广大公安（厅）局长的有所作为消除了诸多不安定因素，扎实有效地促进了社会真正向和谐、稳定、平安方向转化。

　　实话说，工作关系，半年来我一直关注此事。

　　在为此举叫好的同时，也未免颇多感慨。

　　众所周知，公安机关本是我国国家专政机器的法定执行机关之一，对打击犯罪、保护人民群众生命与财产安全和维护社会与政治稳定负有天职。建国以来，他们的贡献与功绩，有目共睹。但许多年来，我们也看到身边有些事情却常常是另外一种情景。别的不说，单就接待百姓来访这一极其普通又本职的工作，为什么“重大举措”出台前后，各级公安机关领导的心态和处理效果却大不一样？原因也许复杂多样，没有调查便没有发言权。然而同时我们也明白，公安部的“重大举措”实在是解答这一顽症的关键所在，各地公安机关由此对人民群众的事情“进一步提高”了认识，“增强”了感情，因此也就纷纷“落实一把手亲自接待群众上访”制度，于是堆积如山甚至于密不透风的所有大大小小重大或不够重大的百姓苦难问题便迎刃而解。就自己的采访或看到的有关报道中，我真的不知道到底该为公安机关叫好，为百姓欣然，还是相反？

　　解决信访问题如此，解决其他问题是否也需如此呢？

　　我们，陷入怪圈太久了。

　　领导重视，部署周密，层层发动，强化督促，无疑是此次迅速掀起的开门大接访之所以迅速取得重大成果的根本原因之一。同时，各级公安机关自身在上级要求与本身职责双重压力下，均发生了不同程度的可喜变化也是事实。从而，查破群众上访的有关各类久拖未决的刑事案件、抓获大量犯罪嫌疑人、为信访群众解决诸多难言之事，甚至帮助解决户口问题等等，这一切，实实在在地受到了群众的真诚感谢，也实实在在地增进了公安机关与人民群众的感情，相信，一些地方公安机关的领导干部也必定开始重新审视自己的思想问题，工作问题，作风问题。至于以后怎样做，谁也不敢保证，因为种种复杂的社会环境和原因，人的思想包括各级公安机关领导的思想不可能通过一次又一次“重大举措”便可以彻底解决和改变的。

　　因此，我想到，国家体制下的任何一个职能部门职责内的所谓“重大举措”，都不足以保证人的思想深处发生职责革命，更不足以保障一个真正法制国家的事情得到根本解决。同样是公安机关，顺手拈一个例子我们就可以清楚，自上世纪八十年代初，具体说就是一九八三年以来，尽管公安机关根据全国人大决议和当时日趋严重的社会治安形势，发动了一次又一次“严打”斗争这样的“重大举措”，尽管抓一批、捕一批、杀一批这些重大举措无一例外一次又一次地取得了阶段性胜利与丰硕成果，甚至令百万恶魔人头落地，然而，我们同时也惊讶地发现，国家并未因此而变得太平，社会治安形势依然一年年严峻，甚至于变本加厉，恶势力猖獗，抢劫、杀人、爆炸、贩毒、抢夺、盗窃等大要案严暴案件依然频频发生，在干部与百姓道德普遍缺失的同时，人性泯灭的亡命之徒也越来越多，不怕死者或直接针对富人、或伤及无辜百姓，或跟国家执法机关直接对抗者也越来越层出不穷和公开，人们仍然生活在一种难以言说的大环境中。

　　为什么？

　　作为普通公民，我们无法给出根治药方。不过，另一个不争的事实告诉我们，一个国家的社会和谐平安与否，不是所谓精神文明部门空喊“创建”和司法机关一次又一次“重大举措”而获得的，它首先需要一种良好的传统的民族信仰的长久确立，是国民整体素质和道德规范在日常生活的集中反映；这种和谐与平安，也不是一个国家职能机关或一种观念、一个口号外在的宣传就可以得到的，它是人们包括那些有犯罪基因的人思想感情和个人信仰道德的综合平衡；这种和谐与平安，当然更不是一次性的会议决定或媒体加油就能够轻易实现的。在市场经济与贫富差距等诸多复杂而重大的现实社会问题、因素和浪潮之下，靠什么？这个问题应该由中国的政治家和法学家们来研究与说话。这里，我只是认为，一个真正的法制国家，万不可靠“举措”去建设，而应真正切实地以“法律”来调整，方可标本兼治，长治久安。

　　还是回到公安部的“重大举措”上。据悉，公安机关是国务院新的信访条例颁布实施以后第一个推出集中处理群众信访问题的国家职能部门，公安机关的“大接访”活动因此理所当然地得到了社会各界的广泛认同和关注，为进一步推进法制国家的正规化建设将起着深远的影响和作用。我们关注的是，公安机关“带头”了，那么，国家众多的职能部门何时也加大按照法律责任赋予给他们的权力与行动？只有这些职能、权力部门都“动”，都拿出针对解决本部门成堆问题的“重大举措”，虽说不能从根本上解决问题，但至少也会对法制国家的建设有所突破。近半年来，公安机关的庄严承诺和实际工作不仅使上访群众得到实惠，更为重要的是也让人民看到了国家的光明和希望。采访中，一些上访群众发自肺腑地说，公安局的“大接访”，让多年来告状都找不到门的冤屈终于有人听了，有人给咱老百姓办实事了，感谢共产党！但是，另一问题也令人深思：群众一般都想知道，这种“大接访”的举措一旦到期，这种法制的光明还能否持续下去，能否避免过去一以贯之的“运动式”结局？这是人们普遍关心的问题。总之，法制建设绝不能靠层层“签订责任状”来维系，也绝不应该让它仅仅成为一句时髦口号，更不能成为一种推进改革和法制建设的摆设或作秀。

　　我认为，现阶段，短期内国家机关和下级部门包括公安部下属的各级公安局，要切实逐步地在对待群众的事情上由“要我办”变成“我要办”，由“要我查、要我改”变成“我要查、我要改”，关键在于国家的态度，在于真正体现法制掌控，而非人治和长官意志、重大举措，说到底根子还是干部问题。干部问题如果能解决得好，能够较过去相比积极主动地为国家大局忧患并效力、为百姓包括上访群众解决实际问题，努力改进自己的思想、工作和作风，我们国家的法制轨道就一定会逐渐步入正规，传统优良的民族信仰也会随之回归，人心与道德也会再次凝聚并树立，社会治安包括平安中国的这一简单“理想”也才会最终形成。也许，这才是此次公安部“重大举措”应该给我们留下的有益启示。通过上上下下的开门大接访，各地公安机关及时发现在执法活动、内部管理中存在的突出问题，发现公安业务工作中存在的薄弱环节，并坚持边接访、边整改，推动公安工作和公安队伍建设，这是一大进步，但不是根本途径。同时它也不是公安机关一家的事情，全国各级权力部门和机关都应如此，要真正得民心、顺民意，政府和民众实在还有许多路要走。

　　包括我们，你、我、他每一个人的共同努力。

　　还有一条，在法制的大道上，中央和政府要从组织上、政策上、保障上、法律法规上对包括公安机关在内的所有事关国务军事的诸多方向性问题给予足够重视和支持。进一步加大攻坚克难的力度，在集中精力妥善处理复杂的国际关系的同时，更要力争把国内百姓生活包括绝大多数疑难复杂的信访问题解决在当地，要进一步加强对群众信访问题的研究，尽快建立“信访”工作的法律机制——如果这个机关真的有生命存在下去的话。以进一步促进、规范百姓上访问题的职责行为，促进执法公正。如果国家职能各部门真正充分发挥主观能动性，强化工作措施，真正推进行政与执法工作的规范化、法制化，确保执政执法机关在规范、有序的轨道上正确运行，我想，一个真正意义上的法制国家也就为期不远了。人心顺了，和谐与平安中国自会渐渐不期而来，切忌“领导重视”或“重大举措”，务求法制实效与长治久安。
　　

---------我谨保证我是此作品的作者，同意将此作品发表于中财论坛。并保证，在此之前不存在任何限制发表之情形，否则本人愿承担一切法律责任。谨授权浙江中财招商投资集团有限公司全权负责本作品的发表和转载等相关事宜，未经浙江中财招商投资集团有限公司授权，其他媒体一律不得转载。

旭日东升

真知灼见!

10868739

　　行内人说内行话！分析问题以点带面，层层递进。由“重大举措”联想到“人治”的不确定性，由“领导重视”的“人治”隐忧阐发出“法治”的治根良方，进而呼唤全民素质的整体推进，以期平安中国的真正实现。文章对“重大举措”中把本不是由公安 部门 承担的信访责任而“乱点鸳鸯谱”，对本应负起信访责任的信访部门闲搁一旁表示了深深的忧虑。表现出了一个文化人应有的责任感和思想性。

冷眼看

如果这个“重大举措”能在各部门各行业推广开来，也不枉公安机关的带头作用了。

赵一鸣

楼主还没有点到问题的实质。

如果楼主亲自经历过信访，或者亲自去北京调查过信访的人们，得出来的结论要比现在深刻得多。情况不如楼住所说的那般乐观。

楼主的逻辑分析能力很强，但组织能力稍弱，抓不住重点，行文散漫，不够精练，漂浮有余，沉稳不足。此为为文大忌。

文字很不错，犀利，浅见，见谅。

武俊岭

看文章后感到,中国人做得无用功太多:开一个会,便出一大堆书,让人读.不管真读假读.
有法在,公检法执行就行了.弄点子闲事做什么?

七品文刀

欣赏马克悲天悯人的情怀。

文笔犀利，层层推进，分析较深入，顶你一下。

马克

最初由 旭日东升 发表
真知灼见!

　　东升好。

lqm407

拜读了，文笔犀利，内涵深厚。学习。

牧文老树

道德滑坡是一个不争的事实，而我们现在好象要一俊遮百丑，只满足于把经济搞上去，其它所有问题都解决了。其实各个地方的经济指示，不知有多少虚假的数字？不知有多少泡沫？
我们热衷于喊口号，热衷于自我吹捧，深层次的问题得不到解决，到最后始终是一句空话。

马克

最初由 10868739 发表
　　行内人说内行话！分析问题以点带面，层层递进。由“重大举措”联想到“人治”的不确定性，由“领导重视”的“人治”隐忧阐发出“法治”的治根良方，进而呼唤全民素质的整体推进，以期平安中国的真正实现。文章对...

　　１０君好。

毕四军

马克一手小说，一手杂文，可谓比翼双飞。我是严重不懂政治，但对马克先生的认真态度是佩服的。：）

马克

最初由 冷眼看 发表
如果这个“重大举措”能在各部门各行业推广开来，也不枉公安机关的带头作用了。

　　问好。

马克

最初由 赵一鸣 发表
楼主还没有点到问题的实质。

如果楼主亲自经历过信访，或者亲自去北京调查过信访的人们，得出来的结论要比现在深刻得多。情况不如楼住所说的那般乐观。

楼主的逻辑分析能力很强，但组织能力稍弱，抓不住重点，...

　　问好。

马克

最初由 武俊岭 发表
看文章后感到,中国人做得无用功太多:开一个会,便出一大堆书,让人读.不管真读假读.
有法在,公检法执行就行了.弄点子闲事做什么?

　　问好。