[原创] 闲话三农二：吃饭财政下的新农村

陇上秦风

　　1982年，中央关于农村工作的第一个一号文件出台。从此开始后五年里，中央连续五年发出一号文件，从农村改革、联产承包责任制、乡镇企业、放活农村市场、个体经济等方面出台政策，全面推进了农村改革。可以说，在我尚且不明事理的幼年，还在靠白开水泡白面馍当饭吃的时候，就无形之中已经开始沐浴党对农村的关怀了。2004年，中面再次下发一号文件，主旨直指促进农民增收；2005年，以提高农业综合生产能力为主旨的一号文件，2000多年以来的农业税大面积的停止征收；2006年2月21日，又一个贯以中央一号的涉农文件——《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》出台！

　　这是自改革开入以来第八个锁定“三农”问题的一号文件，社会主义新农村建设也由此起步开局。有评论讲，这份高含金量的纲领性文件密集出台32条重大举措，破解社会主义新农村建设的诸多深层问题，也将给9亿农民带来八大实惠。所谓八大实惠我就不一一列举了，但光就三农再发一号文件之举，中央和国家对三农问题的关注程度不言而喻了。不能不说，从来没有那一届政府能象今天一样对三农问题给予更多的支持和关注了。自古有言：兴，百姓苦，亡，百姓苦。也许今天依然过着苦日子的人们中，最苦的依然还是农民百姓，可作为中央决策层，能够重视和关注了，即便有些问题还没有解决，有些问题还在解决的过程之中，作为农民，作为百姓，已是莫大幸事！做为农家子弟的我，自然也是打心底里由衷的感到高兴。

　　也许是办公室写材料过于疲惫了吧，也许是国家决策对基层一线的遥不可及，也许是深知基层执行国家政策掺杂了太多的水分，对许多国家重大政策的了解上我显得非常迟钝。新一年的一号文件和有关新农村的话题同样如此。新农村的话题迅速传遍大江南北黄河两岸之际，我仅仅是贯了 “新农村”三个字的耳音。其间一次我坐车到乡下，听车上几位老乡正在说新农村的话题，他们埋怨着，什么新农村啊，这下房子拆了，一大家子人可往那儿住啊。另一位说，某某家那才倒霉里，去年花十来万刚盖好的新房，这还不说拆就要拆了嘛！我便纳闷，新农村难道就是这样，拆了旧房，统一规划再盖新房，旧房子倒还罢了，新房子也要不分清红皂白的拆了吗？由于我对政策的一无所知，便没有同老乡们攀谈一番。但我当时就想，中央的政策肯定不至于如此糊涂，肯定是遇上歪嘴和尚把经念歪了，至少，应该是给老乡的宣传工作不到位，导致大家对政策的理解上出现了偏差。

　　好在不久，我在如雪花般飞舞而来的有关建设新农村文件中，知道了一些新农村的内容。由于写材料时常要用，我便把“生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”二十个字认认真真的记在了自己的本子上。而且遵照领导的旨意，几乎每一个材料，都要写上“围绕服务于社会主义新农村建设”之类的话，据说这样整个材料顿时会显得立意高了许多，材料显得有高度。而这时的新农村，你想不了解都不行了：先是区上成立建设社会主义新农村领导小组，又抽调人员成立了专门的办公室，研究制定了建设新农村的整体规划和年度计划，市上举办了规模盛大的建设新农村的理论研讨班，各乡镇和有关村为争取将他们列入新农村而不惜找人托关系花银子。四大班子再三研究斟酌之后，拍板将近百个村列入了2006年的实话计划。再后来，便有全区在某镇某村举办的建设社会主义新农村启动仪式，市委不少领导出席讲话，其隆重程度对当地老百姓而言闻所未闻。

　　通过新闻报道，我知道这个启动新农村建设的村之所以选在这里，是因为这个村出了一个农民企业家，或者直接说就是出了一个发了财现在又挂了什么政协委员、青年创业者之类光环的包工头。他为建设新农村给每户建房每平米补助450元，农户自筹50元，政府再支持一点，便有个这个新农村。而其它新农村，却远远没有这样的好运了，只是在政府的统一规划下，无可奈何的拆了个翻天覆地而已，至于盖新房，还不是要靠自家的努力。于是，我便默然。不论是否出于农民自愿，是否加重了农民的负担，我觉得所谓的新农村，都已经和中央的政策已经相去甚远了。

　　也许是因为东西部发展的严重不平衡，各地差异太大，国家怕搞形式主义或者“一刀切”，所以事实上，中央对于建设新农村，才没有提出刚性的或者具体的指标，也根本没有说盖新房子就是建设新农村，住上统一规划的新房子就成为全面小康中的新农民了。对于这样的偏差，似乎省市县乡各级领导都有明确的认识，都知道建设新农村不等于盖新房子，但事实上，进入老百姓眼中的现实却告诉农民，建设新农村，就是拆旧房，盖新房。拆了盖得起盖不起，新房住得起住不起，都不重要了。更有甚者，拆房也拆不起，便将临街的房子统一用涂料刷白，也叫建设新农村。先前砖红的房子倒还耐看，被涂料弄的面目可憎极了，还要美其名曰新农村，这种急功近利的心态，贪大求洋的作风，“穿衣戴帽”的做法，恐怕离中央的本意已经离题万里了吧！

　　我想，在长江三角洲，在环渤海地区，在浦东新区，在广东深圳，对于那里的农民，你不用再搭新农村的船了，农民住着宽敞的房子，医疗教育养老等等百姓的难心事全有着落，用不着建也是新农村了。可在西部，连公职人员的工资保障都勉为其难，农民靠着老天照应和打工挣钱生活，还要不知天高地厚的跟东南沿海的老大哥看齐，未免过于自不量力了吧！如果靠着中央建设新农村的东风，农民能够换上新房子住，倒也罢了。可问题是，对于我们这样一个难公职人员工资都时常保障不了的穷县区而言，拿什么兑现新农村建设中“政府主导”的承诺？是的，国家固然在新农村上有投资，三补贴也好、种粮补贴也好，六小工程也好，可话说回来，投多少也是“输血”而非“造血”。再者，债台高筑之下住上新房又有何用？对于领导而言，这些林立的新房或许就是升迁的政绩和资本，但对老百姓而言，兜里无钱，再新的房子也是枉然！

　　其实，在中央一号文件里面，对新农村并没有提出具体的标准，但建设新农村过程中需要注意的问题，却是有言在先，而且再也明白不过了：要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。可这些规定，恰似牛头马面手中的招魂幡，让那些求官心切的官员乖乖的投奔而去。

　　可怜的故乡新农村人！



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渭水河

谈的很好，新农村建设要新，不要旧。

陇上秦风

就我看到听到的一些报道而言,新农村建设最大的成果就是在个别一些地方盖了些新房子.

许也

农民最大的群体，值得密切关注。

陇上秦风

许版说的对。我想起邓老爷子的话：没有农业的现代化就没有整个国家的现代化。

云水苍茫

经是好经,让歪嘴和尚给念歪了.
元旦快乐!

水如空

我东北，至少在我的家乡，新农村无异于新村——即政府出资，修建几个典型新村，上边来检查，到这一看，原来农村如此之好——这就是新农村建设的成果了。