[转贴] 促进中小企业技术创新的若干思考

雨点

中小企业是经济发展的一支重要而活跃的力量。本世纪以来世界各国经济发展的历史表明，中小企业不仅在解决社会就业问题上发挥着不可替代的作用，而且以其富有生机的创新活动，为经济增长提供重要的源动力。在市场竞争中中小企业比大企业更具创新的紧迫感，在技术创新方面具有比大企业所没有的独特优势，并有较高的创新效率。资料显示，自本世纪初至70年代，美国科技发展项目一半以上是由小企业完成的，进入80年代后，大约70%是由小企业实现的；在德国，约有1/4的重大科研成果出自小企业。据分析，小企业的人均创新数要比大企业高2—3倍，进入市场的速度也比大企业快30%左右。而随着飞速发展的全球性的科技革命和高新技术产业化浪潮，中小企业在技术创新活动中的重要性越来越受到人们的普遍重视。
　　当前，国内市场竞争不断加剧。中小企业不仅面临改组改造改制后活力日见增强的国有大企业的竞争压力，而且还面临着实力强劲的国际大跨国公司的严峻挑战。面对市场的巨大变化，技术创新已成为中小企业取得竞争优势，实现快速发展的唯一选择。然而，从现实来看，大多数中小企业缺乏应有的技术开发能力，难以有效开展创新活动。由于缺乏技术创新能力，无法提供满足市场需求、具有竞争力的产品，相当一部分中小企业生产经营困难，效益滑坡，生存与发展的空间受到严重威胁。

　　纵观我国中小企业的发展，其之所以难以走上以创新求发展的道路，是因为在现行体制下，中小企业从事技术创新活动存在着较多的障碍。概括而言，主要是：（1）创新激励机制不足。在体制转换过程中，不少企业尤其是国有、集体中小企业仍存在着政企不分、产权不清、权责不明的情况，企业在技术创新活动中的主体地位尚未完全确立。尤其是产权激励机制的不健全，从根本上影响了人们的创造性和积极性。经营者普遍存在短期行为，缺乏创新的冲动和激情。（2）技术基础薄弱。中小企业势单力薄，投入能力有限，技术水平低下，大多没有设立技术开发机构，同时由于缺少积累以及难以从正常渠道获取人才，企业缺乏必需的科研设施和急需的科技人才。（3）融资困难。与大企业相比，中小企业资金紧张，融资渠道单一，不仅很少能从政府部门得到研究开发经费从，且因资信差、寻保难、抵押难，从银行获取贷款相当困难，更难以从资本市场上直接融资。这不仅提高了创新成本，而且也很难满足企业创新的资金需求。（4）创新服务体系尚未形成。各地大多没有建立如技术信息中心、技术推广中心、创业中心之类的中介服务机构，为中小企业提供技术支持辅导、技术孵化、技术信息等服务，使得中小企业在技术创新过程中遇到的各类难题难以解决，制约了中小企业技术创新进程及效益。

　　因此，促进中小企业的技术创新，必须尽快消除困扰中小企业技术创新活动中的各种障碍，这需要企业与政府双方的共同努力。

　　一是制度创新，建立和完善技术创新激励机制。技术创新与制度创新是紧密相伴的。推动中小企业技术创新，必须改变中小企业政企不分、产权模糊的状况，明晰产权，形成有效的激励机制。要以深化产权制度改革为突破口，加快中小企业制度的创新。通过科学选择改制形式，严格产权界定和股权设置，推进股权结构的合理化和多元化，形成企业追求技术创新的利益驱动机制和风险约束机制，真正确立起企业作为技术投资、研究、开发的中心和利益分配的主体地位。特别是需要强调的是在中小企业改制过程中，不仅要重视有形资产的评估和管理，更要重视知识资本在企业的核心地位和作用。要承认企业经营者和科技人员的超额贡献，允许其知识及其创新产品与项目在企业资本中拥有相应的股权收益。与此同时，在企业内部，要深化收益分配机制改革，鼓励技术要素以各种形式参与收益分配，建立知识创新、科技项目创新与效益相结合的“风险报酬机制”。并要逐步加大科技成果、管理知识等无形资产投资入股的确认比例，形成一个良好的聚才机制，吸引国内外优秀人才和科技精英，推动中小企业技术创新。

　　二政策扶持，营造一个良好的创新环境。为帮助中小企业克服创新过程中遇到的资金短缺等困难，在制度尚无力提供有效保证的前提下，政府政策的作用就显得愈加重要。（1）设立专门资助中小企业研究开发的计划。只要中小企业的科研计划符合政府产业技术政策和专门计划指南，政府就应在资金上给予支持，以刺激中小企业向创新投资的积极性。如在美国政府设立的“小企业研究基金”规定：国家科学基金与国家研究发展经费的10%要用于小企业的技术开发上；英国70年代推出的“对创新方式的资助计划”规定：对符合条件并低于2.5万英镑的小企业项目，给予1/3—1/2的项目补助。（2）完善风险投资机制，建立风险投资基金。政府要以政策性贷款和财政贴息等方式，有效引导和扶持风险投资基金。风险投资基金主要对创业企业，尤其是高科技小企业提供资金支持和资本经营服务。同时创造条件为科技型中小企业提供上市机会，并积极促进产权交易市场的发育，完善创业投资的退出机制，适时建立“第二板块”股票市场或柜台交易市场。(3)设立中小企业技术发展促进基金和信用担保基金，为中小企业所从事的技术开发项目提供贷款贴息、股权投资和融资担保。（4）其他支持。如对中小企业技术创新活动采用特别税赋政策，以及鼓励企业从销售收入中提取创新发展基金，允许研究开发型中小企业实行高折旧率的特别折旧办法等。需要指出的是，无论是国家科技计划的实施、技术中心的设立、重大创新成果产业化或是技术改造货款、政府采购活动等，都应该不论企业规模，不论所有制形式，给中小企业以平等竞争的机会。

　　三是多方参与，促进技术创新中介服务的发展。中小企业资源有限，随着创新活动的发展，迫切需要有一个健全的创新中介服务体系为之提供支持和帮助。从目前技术中介活动的发展来看，主要可分为三大类：一类是对科技成果作进一步修改和完善的工程化、中试和设计等方面的服务，如工程（技术）研究中心、技术开发中心等；一类是为解决技术创新过程中的各类问题，提供信息和解决办法的各种咨询服务，如技术信息中心、创新咨询服务公司等；一类是为技术创新活动提供场所、设备等硬件的服务，如创新中心、孵化器等。借鉴国际经验，政府应进一步加大对公共科技服务体系的支持，加强工程（技术）研究中心、生产力促进中心和行业技术开发中心的建设，对各类中心实行政策扶持、经费支持和任务委托，促进各类中心健康发展，帮助中小企业获取稳定的科技源。同时着力促进技术创新中介服务活动的社会化、产业化，不断完善中介服务配套设施，鼓励高校、科研机构建立各种面向中小企业的中介服务机构，为中小企业提供技术诊断、技术指导等服务。充分依托和利用现有的高新技术开发区和各类工业园区，培育孵化器，为中小企业技术创新活动提供场地、设施和服务。

　　四是鼓励合作，建立技术创新“策略联盟”。科技的飞速发展和消费需求的多样化、个性化，使当今工业产品的更新换代正以前所未有的规模和态势向前发展，同时科技开发的复杂性和难度越来越大，创新的成本和风险也越来越高。中小企业要想缩短新产品、新技术研发周期，降低研发成本，分散创新风险，建立技术创新策略联盟是一个重要方面。联盟既可以是产业领域内的纵向一体化，跨行业的同盟，也可以是同科研机构、高等院校的联合与合作，以及与大企业的协作。尤其是在一些产业相对集中的地区同行业中小企业间可以针对彼此共同的研究开发需要，共同出资组建研究开发同盟或联合开发中心，集聚技术资源，进行联合攻关，共享研究成果；或者共同组建人才培训中心和技术信息中心，实现资源共享。

　　五是提高素质，培育经营者的创新精神。经济学家熊彼特指出，创新的主体是企业家。在激烈的市场竞争中，技术创新充满着技术和市场的不确定性和风险性，这不仅需要经营者有较高的科技知识素养和较强的市场预测分析能力，而且要有一种敢冒风险、锐意进取的创新精神。然而，从目前来看，相当一部分经营者的个人素质与知识并不适应竞争，其急功近利的经营思想、过强的规避风险意识，使其对技术创新顾虑重重，缺乏应有的热情和动力。在这种情况下，推动技术创新，不仅仅需要对经营者进行有效的激励，重视企业经营者素质的提高、创新精神的培养从某种意义上显得更为关键。因为中小企业组织结构简单，经营者既是企业创新活动的组织者，又是创新风险的直接承担者，其知识素质、价值观直接影响企业的创新行为。因此，要努力营造一个勇于承担风险的创新文化氛围，企业经营者要勤于学习，善于调查，一方面使自身具备把握行业技术趋势、熟知企业技术状况、洞察市场与技术关系的能力，另一方面更为重要的是要具有强烈的创新意识和能力，这样才能创造性地开展工作，进行更有效的创新决策与管理。

　

雨点

中小企业从事技术创新活动存在着较多的障碍。概括而言，主要是：（1）创新激励机制不足。在体制转换过程中，不少企业尤其是国有、集体中小企业仍存在着政企不分、产权不清、权责不明的情况，企业在技术创新活动中的主体地位尚未完全确立。尤其是产权激励机制的不健全，从根本上影响了人们的创造性和积极性。经营者普遍存在短期行为，缺乏创新的冲动和激情。（2）技术基础薄弱。中小企业势单力薄，投入能力有限，技术水平低下，大多没有设立技术开发机构，同时由于缺少积累以及难以从正常渠道获取人才，企业缺乏必需的科研设施和急需的科技人才。（3）融资困难。与大企业相比，中小企业资金紧张，融资渠道单一，不仅很少能从政府部门得到研究开发经费从，且因资信差、寻保难、抵押难，从银行获取贷款相当困难，更难以从资本市场上直接融资。这不仅提高了创新成本，而且也很难满足企业创新的资金需求。（4）创新服务体系尚未形成。各地大多没有建立如技术信息中心、技术推广中心、创业中心之类的中介服务机构，为中小企业提供技术支持辅导、技术孵化、技术信息等服务，使得中小企业在技术创新过程中遇到的各类难题难以解决，制约了中小企业技术创新进程及效益。

敬一兵

关于技术创新的许多问题确实值得思考。感谢雨点朋友对技术创新版的支持。问好！

雨点

感谢敬总先生一直以来对雨点的关心和鼓励。紧握你的手！问好！

杨灵燕

值得一读。

敬一兵

最初由 杨灵燕 发表
值得一读。

问好杨灵燕朋友！

清风盈袖

问好雨点朋友!好久没见了,还好吗?有空多来看看.

清风盈袖

在这个不甘寂寞的年代,能够默默给予别人一份真诚支持和激励的人已不多见,对您这样的朋友,清风惟有赞赏和敬重.问好.