[原创] 美国：全力扶持小企业

刘林森

　　美国：全力扶持小企业

　　去年，正当许多国家纷纷反对美国对其钢铁业进行公然保护的时候，美国总统布什签署了一项法案，要求美国进出口银行为国内小企业和面临国外激烈竞争的工业部门提供更大的支持。这项法案规定，美国进出口银行将提供给小企业的贷款和贷款担保等方面的资金从目前规定比例的10％提高到20％。

　　美国政府所属的进出口银行是1934年设立的，其主要目的是为美国公司出口提供贷款、贷款担保和信贷保险等业务，同时也为一些面临国外低价进口商品竞争的国内产品生产提供支持。去年，该银行为美国公司的出口提供的贷款和贷款担保等资金达92亿美元。虽然90％的业务合同是同小企业发生的，但为小企业提供的金额仅占18％。为此，布什要求迅速改变这种状态。

　　按照美国小企业管理局（SBA）的定义，小企业是指雇员不超过500人的企业。为了区别制造业和服务业的不同情况，SBA把制造业的小企业的雇员人数定在500人以下，把服务业的小企业的雇员人数定在100人以下。按照这个标准，美国现在约有小企业2700万个，占美国企业总数的99%。美国总共只有近3亿人，这就意味着每10个美国人中就有1个是老板。

　　1984年，美国小企业出口占美国商品出口总额的24.5％，而2004年这一比重已提高到38.5％。可见，20年来，小企业对推动美国经济发展和增加就业发挥了越来越大的作用。

　　全球经济结构和产业结构的调整，加上高科技发展的日新月异，导致出现了新的市场竞争格局，即市场对企业的要求不再是按照一个或几个流程去生产什么产品，而是看企业能开发何种产品，开发周期多长，何时能进入市场以及是否有竞争力。为此，小企业日益面临一个比大企业严峻得多的形势：企业经营成功与否不仅仅依靠企业内部，还取决于本企业以外的工厂、供应商、研制开发伙伴及联营伙伴的合作等。这种发展趋势将众多的小企业拉进了一个复杂的生产网络之中，迫使小企业在新的经济、经营环境中作出灵活而明智的反应。

　　开拓新市场，特别是国际市场，对许多美国小企业来说，是决定企业生死存亡的事情。为了将产品打入国际市场，不少小企业通过委托推销和相互推销的办法，解决资金短缺和资金周转的问题。尽管委托推销要按照销售额的30—40％支付费用，但2004年美国小企业仍有约500亿美元的产品是通过这种办法销售到海外的。同年，美国有近250亿美元的产品是通过相互推销的方式进入海外市场，这种方式特别适用于利用美国的技术优势占据他国的市场。
以占据市场为目的，组成不同形式的联合体，是美国小企业取得成功的重要途径。据调查，2004年全美国拥有由小企业组成的各类联合体近2.85万个。1995年，纽约市的180家办公用品经营商与当地一家批发商联合组成美国办公用品经营商协会，负责直接从制造商那里统一采购商品，再分送各经营商零售。由于大批采购降低了成本，各小经营商的边际利润普遍提高。此外，许多小型制造厂商组成生产型联合体，互相有偿使用各方的机械设备和销售渠道，提高了经营效率。

　　20世纪末，美国经济不景气，许多小企业在困境面前不是知难而退，而是更多更快地投入资金，并积极利用政府的优惠政策，获取由政府提供的转让技术，以求得生存和长远发展。据调查，2000年销售额在1亿美元以下的小企业，支出的科研经费占销售额的8.8％，同年小企业支出的科研经费增长率比大企业高72％。纽约市SL公司有员工102人，1999年有1200万美元的亏损，而同年科研支出却增长32.5％，结果到2003年该企业由于推出了11种新产品，实现盈利1.25亿美元。科研投入越多，盈利越高，这是美国小企业经营者的共识。

　　与20年前相比，如今的美国小企业拥有更为强烈的全球经营意识。美国小企业管理局的调查报告表明，大多数经营高科技产品的小企业相信，就开拓市场而言，进军海外比争夺国内市场所需承担的风险更小，这是因为国内市场趋于饱和，竞争对手多，而许多海外市场急需美国的产品，而且在海外拥有生产基地可以获得低成本和较高的盈利。从1994—2004年，美国小企业对海外投资的增长速度是同期大企业的2.5倍，其中对亚洲的进军速度更快。调查表明，1999年以来在海外投资的500家小企业，获得成功的占78％，其中一半以上是经营高新技术产品。统计资料显示,过去20年，小企业创造的专利数目是大公司的13倍。据哈佛大学的研究报告显示，战后美国在经济领域广泛采用的703项重大发明中，只有133项是由美国的科学中心和跨国公司的研究所完成的，其余部分都是由小企业或独立发明家创造的。

　　为了帮助小企业适应新的竞争环境，美国联邦政府发挥了重要的作用。据美国联邦储备委员会统计，有2/3的小企业最初的启动资金不到1万美元，近一半的企业不到5000美元，明显有些“先天不足”。此外，小企业还可能“后天贫血”。一般来讲，银行不愿意贷款给小企业，因为贷款给小企业风险大，盈利又有限。而且，审核一笔小额贷款和审核一笔大额贷款，所花的精力和时间几乎一样，所以，银行自然会冷落小企业。

　　1953年小企业管理局成立时，就把帮助小企业获得贷款当成了自己的首要任务。小企业管理局帮助小企业获得贷款主要是通过一个叫“7（a）”的贷款担保计划，其实就是银行给贷款，小企业管理局作担保。

　　1994年，全美地方小企业管理局为企业贷款提供担保的金额为200多亿美元，2004年同样的担保金额达到650亿美元，这为小企业解决资金不足、帮助小企业顺利进行新产品开发和开拓市场创造了条件。为了帮助小企业出口，白宫方面专门设立了一个联合机构，并在美国驻外使馆商务官员的配合下，使小企业的出口产品能顺利地进入外国市场。

　　在美国的小企业创业者中，有工商管理硕士一类的企业管理高手，有名校毕业的高才生，也有仅仅高中毕业、没有上过大学的普通人。在这些普通人的创业路上，每一步都更为艰辛。如何写商业计划书、如何进行管理，每一步都得从头学起。为了帮助创业者走向成功，美国小企业管理局在全国各地成立了上千个小企业发展中心。在小企业发展中心里，既有集体培训，各种关于企业经营管理的专题讲座；也有一对一的培训等等。这主要通过退休经理志愿者服务团来完成。

　　退休的经理一般具有丰富的管理知识和经验，许多人都希望退休后还能发挥余热。于是，小企业管理局聘请了超过1.5万名退休经理，组成了退休经理志愿者服务团，在全美约400个地点展开活动。这些志愿者免费为那些有意创业的人们提供帮助。他们与小企业主结成“一帮一”的对子，教他们如何注册公司、如何写商业计划书、如何申请贷款、如何经营管理等。这些举措帮助许多小企业主从企业经营管理的门外汉变成了行家，使许多名不见经传的小企业发展成为市场中的领头羊。

　　自上世纪七十代以来，小企业为美国创造了近百万个就业机会，开发无数新科技产品的都是小公司。过去20年，小企业向社会提供的新就业岗位占岗位总数的七成半。迅速发展的小企业在美国经济中起到了令人不可思议的支配作用。虽然每天都有无法计数的小企业倒闭，但同时又有无以计数的小企业诞生。政府鼓励并支持小企业的发展，以此来激发经济生活的活力。一旦企业发展规模过大，出现了垄断的倾向，政府还会以法律手段加以扼制，防止对小企业造成不利的影响和不公平的态势。

　　在知识经济时代，信息产业的策源地硅谷因孕育了无数“技术先锋”式的小企业而使美国经济长时间保持了增长和领先的势头。上世纪以来，每隔10年就会爆发一场全球性技术革命，而过去30年间的这种技术革命都源于硅谷。在硅谷，风险资本投资与小企业创业相伴相生，使美国在世界经济衰退的背景上一路领跑。现在，硅谷已成为美国的第一财富中心，总市值近万亿美元。没有硅谷，就没有美国经济的高速增长；而没有风险资本支持下的小创业，就没有让世界叹为观止的硅谷神话。

　　在评价小企业对美国经济的贡献时，前总统克林顿说：“小企业是美国经济的火车头。”现任总统布什说：“小企业是美国经济的心脏。”　

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清风盈袖

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空月

小企业的作用不可低估.