只有深化“地租”制度改革，才能根治种粮大户亏损

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只有深化“地租”制度改革，才能根治种粮大户亏损

黄可阳

　　种粮效益的增与减，直接影响大户的种植意愿。《经济参考报》记者近日赴皖黑粤赣吉鄂湘等地的粮食主产区，深入田间地头，走访数十位基层干部和种粮大户。他们普遍反映，今年的种粮效益出现下滑，一些地方亏损严重，大户心态呈消极观望、减租退租和安全感低等特征。

　　造成这些种粮大户亏损的直接原因，从记者调查的情况来看，主要有二：一是粮食减产，黑龙江省富裕县龙安桥镇种粮大户袁凤波今年租种3000亩地玉米，一亩地只能收800斤，比往年减少了500斤，咋能不赔钱。二是粮食价格下跌，江西省南昌市新建区联圩镇种粮大户熊反生在奉新县租种900多亩稻谷，往年价格是1.4元/斤，今年已降到1.1元/斤，1000斤稻谷就要相差300多元，种得多就亏得多。

　　但是，如果从根本上来讲，则还是由于“地租”制度不适。其主要表现有二：一是土地租期过短，据国家统计局江西调查总队对种粮大户生产经营情况调查与分析显示，大户租种耕地期限普遍为1至3年，许多出租户为了逐年提高租金，都不肯签订土地长期出租合同，这就迫使种粮大户不愿在租地上投资增加肥力，而只能进行掠夺式经营，从而造成土地肥力递减，粮食产量一年不如一年。二是土地租金过高，滁州市一位种粮大户向《经济参考报》记者表示，早期一亩地租金300元，后期涨到500元，去年涨到600元，明年又要涨到700元。而种粮大户的资本有机构成又比传统的小农高，已经达到社会平均水平，其过高的粮价也必然要跌至生产价格，其利润乃至成本也只能被地租所侵蚀，从而出现亏损。

　　这些种粮大户的亏损，对粮食生产乃到农业生产是危害很大的。一是引起种粮大户减租退租土地，安徽省农委相关负责人表示，受2015年和2016年粮食种植亏损影响，部分种粮大户表现出减租和退租意愿，其中阜阳市一位种粮大户今年退还小农100亩，导致了农业生产力倒退。二是种粮大户减租退租土地后，出租户大多已经弃农经商或弃农务工，没有什么能力继续耕种，只能把土地丢荒。为此，我们要避免土地丢荒和农业生产倒退，推动种粮大户向前发展，就必须从以下三个方面根治种粮大户的亏损。

　　首先必须改革“地租”制度，由政府来引导土地租期延长和租金下降，使种粮大户不仅可以在土地上长期投资增加肥力、增加粮产，而且可以在粮价下行压力下获得一些利润，从而在根本上防治亏损。其次必须推行土地有偿退出机制，对愿意放弃土地的出租户，由国家来“赎买”，然后免租种粮大户，使他们可以在粮价下行压力下获得社会平均利润，和其他产业一样公平发展。再次必须取消土地出租户的农业补贴，建立种粮大户的农业补贴，鼓励他们多种粮、种好粮，努力实现扭亏为盈。