领导小组和办公室

程学武

                     　　　 领导小组和办公室
　　　　　　　　文/程学武

　　如今干一项工作，即成立一个“领导小组”和办公室，体现“领导重视”，形成合力，几乎是某些行政机关和部门的习惯性做法。然，太多太滥的“领导小组”和“办公室”真的那么神奇吗？

　　近日，笔者就看到一则消息，此消息来自重庆秀山县，说该县诞生了全国第一个禁酒机构——“禁操办”(禁止红白喜事大操大办办公室)，对政府官员、事业人员借故办酒席敛财进行干预。机构由县委办、县府办联合发文，具体由纪委、监察局相关负责人牵头，严禁借酒宴敛财。“禁操办”规定，实行有奖举报，提倡实名举报并为其保密，经查证属实后对举报人奖励500元。违反规定操办红白喜事借机敛财的，一律先免职或调离原单位(岗位)。被免职的人员，3年内不得提拔；被调离原单位(岗位)的人员，5年内不得提拔和调动。一旦查实，在该县电视台公开曝光当事人。成立“禁操办”以来接到18起举报，其中实名举报9起，本月另有8起共1000桌酒宴主动取消了，震慑很大。

　　此个“禁操办”，它不过是中国无数“某某办公室”和“领导小组”的一个缩影而已。放眼望望，这么多年来，叠床架屋似的各种领导小组和办公室确实具有越来越泛滥之势。笔者在网上输入“领导小组和办公室几个字”，立马出现河南商丘禁酒办；睢宁禁洒办；武汉蔡甸区禁麻办；鄂州"禁麻办"；湖北咸宁"禁麻办"等众多的“领导小组和办公室”字样。

　　这“办”那“办”和这“领导小组”那“领导小组”，满天飞了N多年，它已经当之无愧地成为我们行政的一大特色。至于它们在推进工作中，究竟“办”得怎么样？领导的如何？恐怕很少有人进行评估了。比如“禁酒办”，听其名字，就知道是个专门管人饮酒的机构，可这个所谓的机构，在中国历史悠久的公款吃喝中，能管住人们的一张嘴巴吗？一些地方关于禁酒令说了Y次了，公可款吃喝的歪风，依然风头强劲，这样的“办公室”，真让人大大的怀疑是不是政治的作秀？

　　这些满天飞的“小组”和“办”，其基本构架是，某某领导小组成立在先，某某的办公室下设在后，而其头，均是某地某部门的脑脑。这种虚张声势搭设的“作秀班子”，不仅造成公仆们兼职过多，更主要使公仆们掉进了文山会海。一个再有能力的公仆，纵有三头六臂，也很难协调十几项，甚至几十项的工作，更别说有精力思考一些有深度、深层次的问题了，所以说，滥设“领导小组”和“办公室”是一种资源的浪费；

　　还有，这些名目繁多的领导小组和办公室，造成人员臃肿膨胀不说，还代替了一些职能部门的权力。一些“办”的人员，张牙舞爪，四处伸手，明是抓“办”内的工作，实际是越俎代疱，争夺一些真正职能部门社会“管理”这块蛋糕。这办那办，究竟办成了什么？办得好如何，办砸了又如何？好像没有任何一个组织给与界定评估。套用一句流行语，有些所谓的“领导下组和办公室”，有时还真是“只有它想不到的。没有它不能‘办’的”。一些无关紧要的领导小组和办公室其实就是一种形式主义。

　　所以，遇事就成立领导小组，再下设办公室，表面上似加强领导，实质上是互相扯皮，造成行政上的低效率、高成本，严重导致了公共事务的科学秩序和合理分工，易造成权力的滥用和腐败。

　　“领导小组”和“办公室”泛滥成灾，确实已经到了非抓不可的地步了。我们说克服形式主义，我们说提升效率，应该从压缩领导小组和办公室动“刀子”。该成立的就成立，不该成立的就坚决杜绝，千万不要按下葫芦浮起瓢，东边烽火刚息，西边狼烟又起，让领导小组和办公室成为另一种扰民工程啊。

　　---------我谨保证我是此作品的作者，同意将此作品发表于中财论坛。并保证，在此之前不存在任何限制发表之情形，否则本人愿承担一切法律责任。谨授权浙江中财招商投资集团有限公司全权负责本作品的发表和转载等相关事宜，未经浙江中财招商投资集团有限公司授权，其他媒体一律不得转载。
  



[ 本帖最后由 程学武 于 2009-1-13 09:13 编辑 ]

照直说

　　议论得好啊！中国政府就是这样会折腾的。上这样折腾，下也就效仿！这就是中国政治。

跃农

不成立一个禁止“领导小组”和“办公室”的“禁办办”，这事恐怕不好办。成立某某“领导小组”和某某“办公室”，是一种行政运作的惯性思维在作祟，好像不成立“某某领导小组”和“某某办”，就是对某某工作的不重视。
怎么也搞不清职能部门都在干什么。

于文华

“领导小组”和“办公室”泛滥成灾，确实已经到了非抓不可的地步了。我们说克服形式主义，我们说提升效率，应该从压缩领导小组和办公室动“刀子”。该成立的就成立，不该成立的就坚决杜绝，千万不要按下葫芦浮起瓢，东边烽火刚息，西边狼烟又起，让领导小组和办公室成为另一种扰民工程啊。


    的确如此，我在学校办公室工作，无论什么工作，都要成立相应的领导小组，事无巨细，样样都须领导参与。。。。呵呵，我说我是做纸货的，网上下载一个，应付了事。有领导说我马马虎虎应付，可谁真的再看呀，不像文章，写不好，人就会看出来。。。。
   欣赏，学习针砭时弊的好文！

西部边关雪

此个“禁操办”，它不过是中国无数“某某办公室”和“领导小组”的一个缩影而已。

这“办”那“办”和这“领导小组”那“领导小组”，满天飞了N多年，它已经当之无愧地成为我们行政的一大特色。至于它们在推进工作中，究竟“办”得怎么样？领导的如何？恐怕很少有人进行评估了。

这些满天飞的“小组”和“办”，其基本构架是，某某领导小组成立在先，某某的办公室下设在后，而其头，均是某地某部门的脑脑。这种虚张声势搭设的“作秀班子”，不仅造成公仆们兼职过多，更主要使公仆们掉进了文山会海。一个再有能力的公仆，纵有三头六臂，也很难协调十几项，甚至几十项的工作，更别说有精力思考一些有深度、深层次的问题了，所以说，滥设“领导小组”和“办公室”是一种资源的浪费；


有些所谓的“领导下组和办公室”，有时还真是“只有它想不到的。没有它不能‘办’的”。一些无关紧要的领导小组和办公室其实就是一种形式主义。


所以，遇事就成立领导小组，再下设办公室，表面上似加强领导，实质上是互相扯皮，造成行政上的低效率、高成本，严重导致了公共事务的科学秩序和合理分工，易造成权力的滥用和腐败。


   ---早就想 此种 中国特色现象 形成文字 见诸媒介 今见程君斑竹 如此历书 例数 理书 真是痛快也
   只是结尾的 "确实已经到了非抓不可的地步了" 有些底气不足 因为 中国特色的很多很多东西 都是早已在"非抓不可的地步" 可谁也不抓 不理 不管喔



   

shen1029

有个问题程版可能还没看到，领导小组不都是由领导组成的吗？挂个办，就可以向财政申领工作经费，就可以给领导小组成员发钱呀。祝新年快乐！

李荣涛

洞察时事.眼光独到,文笔老辣,鞭挞有力,是啊,形式主义何时止!新春愉快!

西夏楼兰

程版真是一针见血。是啊，这种现象实在是太普及了。领导小组仅仅是一种口号的文字形式而已。随时成立的领导小组，也不过是多浪费点纸张罢了。想想都觉得可笑。

堂珂

体制的问题呀——这个问题说了好多年了，总是光听见雷声不见下雨呀，悲哀爱我中华！

温献伟

恕我直言，此文还可以写的再轻松和活泼一些，有些板正和肃然了。标题也可再嬉笑怒骂一些。程斑竹抓住了一个很好角度，但十分功力，只谦虚发挥到了7成。呵呵，当然只是我的个见了。问候程斑竹新春好啊！

程学武

原帖由 玉德 于 2009-1-13 19:58 发表
禁酒办好，打纪委的脸。

感谢！

程学武

原帖由 lqm407 于 2009-1-13 09:35 发表
　　程版文章说理透彻，批判性强，发人深思。
　　依我看来，各级政府还应该成立一个“办公室管理办公室”，这样才能加强领导，协调工作。

谢谢指正

程学武

原帖由 李凤宝 于 2009-1-13 08:24 发表
　　本期的拙作中与锦衣卫相提并论的“效能办”，全称就叫“效能建设领导小组办公室”。这个“领导小组”，那个“办公室”，无不是叠床架屋。况且，领导小组之类的只是临时机构,怎么保证"一抓到底"?

谢谢阅评！

玉德

禁酒办好，打纪委的脸。

一水

拜读，说理透彻之好文。

问好学武。