[原创] 会荒比会海更可怕

翠竹随风舞翩跹

　　四川省彭山县通过调查发现，2003年全县召开涉及乡镇的会议，一年251个工作日，却要开会375次，平均下来，一天至少就有一次乡镇干部参加的会议。四川省省委政研室的同志依据县上调查数据推算出，一年365天，扣除114个法定节假日，在251个工作日里，彭山县各乡镇平均下来大约有8％的工作日在接受检查，有12％左右的工作日有接待任务，乡镇两个一把手大约有20％的工作日有会议，那么真正深入基层调查研究，与老百姓直接打交道的时间最多只有60％。（《中国青年报》2004年8月2日）http://zqb.cyol.com/gb/zqb/2004-08/02/content_919963.htm

　　四川省彭山县出现的乡镇会海现象，并不是个别的现象，在基层政府很有普遍性。会海是执政文化的怪胎，暴露了政府执政能力的低下，我们可以列出会海对于发展县域、乡镇经济和解决“三农问题”能够产生很多弊端。但是，和涉及乡镇的会海相比，农村基层出现的会荒更可怕，危害更大，会荒猛于会海。

　　　在一些地方的广大农村，由于村干部在村民自治过程中服务农民意识淡漠，更有甚者营私舞弊，致使许多地方的“村官”出现了大面积腐败的现象，在这样的背景下，可开可不开的会没有了，该开的会没有了，一定要开的会也没有了，甚至会议室因闲置早已挪做它用。害怕开会成为有问题村官的普遍心态，所以，一年不开会或者几年不开会都不是什么新闻。而村民盼望开会就像期盼久旱后的甘霖一样心情迫切。

　　　自古以来，会议就是维系农村社会正常的生产、生活和伦理秩序的场所，是农民自发采用的参事议事的约定俗成、喜闻乐见的畅通渠道。村民通过会议的议事，来共同面对出现的问题，在遵守村规民约前提下，用家族或者集体智慧研究解决问题的办法，在理解沟通的基础上规范家族或者集体内部事务，促进村务发展。1982年12月通过的新宪法正式确立了村民委员会作为农村基层群众性自治组织的法律地位。1987年11月，全国人大常委会通过了《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》，次年6月，村民自治正式启动实施，民政部开始在全国范围内组织乡村选举。实行村民自治后，会议对于村务的干预性显得更加重要，根据法律规定和制度文本，村民自治包括实行直接、平等、差额、无记名投票的民主选举制度，通过村民会议或村民代表会议实现的民主决策制度，以村规民约、村民自治章程为形式的民主管理制度，村务公开、财务公开、群众评议式民主监督制度。按《村组法》规定，村民会议是村民自治系统中的权力机构，村民通过村民会议行使自治权，村民会议有权监督村委会的财务和工作情况、撤换和补选村委会委员；村委会是村民会议的工作机构，负责处理公共事务和公益事业，向村民会议负责并报告工作，遇涉及村民利益的重大事项，村委会必须提请村民会议讨论决定。

　　村官不按照村民自治的要求去做，更不想开会，加上涉及乡镇的会海太多，就更加剧了农村会荒的形成，形成了会海和会荒之间的政府监督会荒的断裂带。会荒使农民想知而不得知，想议而不得议，想学而不得学，以至于一些地方发生了农民聚集争看电线杆上的红头文件的现象。在不知不觉中，农民参与村务管理的积极性没有了，对于政府的误解多了，上访多了，冲击镇政府的事情多了。由于村民无法参加会议，会荒又加剧了村官腐败现象的蔓延，形成了村官腐败和会荒之间的恶性循环。而一些地方经济得不到发展，农民长期脱不了贫，谁能够说这和农村会荒的长期存在不无关系呢？！

　　会荒阻碍农村生产力发展，制约了中央“三农问题”的贯彻，羁绊了农民奔小康的速度，治理会海容易，治理会荒更难，再难也需要政府下大决心治理，因为农民是中国的主体，农民富裕才是真正的富裕。解决好农村的会荒，“三农问题”就有希望！

……我谨保证我是此作品的作者，同意将此作品发表于中财论坛。并保证，在此之前不存在任何限制发表之情形，否则本人愿承担一切法律责任。谨授权浙江中财招商投资集团有限公司全权负责本作品的发表和转载等相关事宜，未经浙江中财招商投资集团有限公司授权，其他媒体一律不得转载。

冷眼看

是啊，做什么事都不能走极端。

提醒一下楼主：最好在一个计酬期内发１－２篇帖子，以前曾经说过这个问题，您没注意吧。：）