[原创] 中国同意将伊朗核问题提交安理会是明智之举

我是镇铎

　　中国一反过去反对将伊朗核问题提交安理会的立场，2月4日，在国际原子能机构理事会召开的特别会议上，投票支持欧盟方面提出的一项决议案，决定将伊朗核问题向联合国安理会报告。笔者认为，中国立场的这一转变是明智之举。

　　首先，中国投反对票也阻止不了欧美将伊朗核问题提交安理会。国际原子能机构规定通过决议的程序是：当理事会讨论决议草案时，若是无成员表示异议，决议就“一致通过”；若是有成员表示异议，将进入投票程序。而投票通过草案只需得到简单多数，即只需要理事会35个成员中的18个成员同意即可通过。伊朗是国际原子能机构成员国，但不是本届理事会成员。在本届理事会中除了向来不买美欧账的委内瑞拉、叙利亚、古巴和白俄罗斯四个不结盟运动成员国肯定不投赞成票外，即使将中国、俄罗斯、印度算在内，仍阻止不了理事会通过欧盟提出的决议草案。

　　其次，将伊朗核问题提交安理会意味着这一问题进入了一个新的阶段，中国随机应变，同意将伊朗核问题提交联合国安理会，有利于在伊朗核问题上发挥更大作用。此次通过的决议主要内容是要求国际原子能机构随时将伊朗核问题进展情况向联合国安理会报告，并要求伊朗全面恢复暂停包括研发在内的与铀浓缩有关的活动，重新考虑不要建造重水试验反应堆，尽早批准《不扩散核武器条约》附加议定书等。决议没有做出伊朗已经违规的结论，但它标志着国际社会围绕伊朗核问题进行的斗争将进入一个新的阶段，斗争的性质也由国际原子能机构主导下的技术斗争转变为联合国安理会主导下的政治斗争。

　　第三，将伊朗核问题提交安理会并不意味着美国就可随心所欲。美国一直谋求将伊朗核问题递交联合国安理会讨论，其意图是把伊朗的核问题演变成一场国际危机，借以掌握在伊朗核问题方面的主动权，进而胁迫整个国际社会向伊朗施加压力，迫使伊朗屈服。然而，将伊朗核问题提交安理会并不意味着美国就可以随心所欲了，这可以从以下三个方面来看：

　　一是对伊朗的经济制裁会面临巨大的风险。伊朗多次警告西方国家不要轻举妄动对伊朗实施经济制裁，否则伊朗将利用石油进行反制裁。伊朗是世界第四大原油出口国。正如美国能源部能源信息管理局局长盖伊.卡鲁索2006年1月17日警告的那样，伊朗中断对石油市场的供应会导致油价的上涨，世界石油市场相互依存，即使美国不直接进口伊朗原油，伊朗中断对石油市场的供应也会殃及美国市场，因为其他购买伊朗石油的国家会与美国竞争新的能源供应。
　
　　二是美国未必能有效迫使包括欧洲在内的国际社会支持制裁伊朗。将伊朗核问题提交安理会将使美国和欧洲的矛盾进一步激化。伊朗核问题远非只是防止核武器扩散那样简单。伊朗核问题的背后是围绕中东地缘政治利益和石油资源进行的国际斗争。伊朗如果成为核国家，对美国而言，将有可能使美国霸占中东地缘政治利益和石油资源的企图落空；对欧洲国家而言，在美国占领伊拉克之后，强大并足以左右石油供应的伊朗，同样会将它们挤出中东。美国和欧洲在伊朗核问题上的目标是有所差异的，美国的目标是搞跨伊朗，而欧洲则只是阻止伊朗成为核国家。在国际原子能机构框架下，美国和欧洲的利益是一致的，但在提交安理会后，由于目标的差异，双方在具体的策略上就会出现分歧。比如，在制裁伊朗问题上，欧洲未必会赞同美国将伊朗逼进死胡同。

　　三是美国借以色列之手打击伊朗核设施的计划，已难获实施。虽然以色列不断威胁要对伊朗的核设施实施手术式打击，但在伊朗核问题提交安理会后，从理论上讲，以色列独自采取军事行动就受到法理上的制约。况且，伊朗已吸取伊拉克的教训，其核设施分布在全国各地，以色列要想终止其核计划，单靠手术失打击根本无法达到目的。事实上，以色列人自己也承认他们能重创伊朗核项目，而无法摧毁伊朗核项目。这两方面的因素，将迫使以色列压抑打击伊朗核设施的冒险冲动。  




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我是镇铎

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雷公子

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邱天

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冷眼看

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武俊岭

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安永红

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