中共中央政策研究室副主任郑新立：提高自主创新能力的多种途径
党的十六届五中全会和"十一五"规划纲要突出地提出了要提高自主创新能力，建设创新型国家，这是关系经济发展全局和长远发展潜力的重大战略决策。"十一五"期间，我们要实施的各项发展战略，包括促进城乡、区域、经济与社会协调发展的战略，工业化、城市化战略，能源、资源节约战略等等，都是从实际出发提出的重要发展战略。但是，与前者相比，我认为，提高自主创新能力具有更为重要和深远的意义。或者说，自主创新是"十一五"的核心战略。因为，其他各项战略的实施，归根到底依赖于自主创新能力的提高。只有提高自主创新能力，才能真正转变经济增长方式，避免低水平重复建设，缓解经济增长对资源环境的压力；只有提高自主创新能力，才能使我国人民在经济发展中尽快地增加收入、积累财富，才能增强国家的经济实力和国际竞争力；只有提高自主创新能力，才能避免经济的大起大落，实现今后十五年经济的平稳较快增长，使我国人均GDP顺利跨过3000美元这个台阶，把矛盾凸显期变为经济的快速增长期。半年多来，中央提出的自主创新战略已经在全党全社会引起了强烈反响，技术开发的投入明显增加，自主创新的积极性大大提高，多数企业已经把自主创新作为关系兴衰成败的大事摆上了议事日程。
自主创新是以获得具有自主知识产权的技术和产品为目标，只要能达到这一目的，应当千方百计、不拘一格，从实际出发，采取多种途径。根据各地创造的经验，我认为，以下途径可供企业和政府有关部门在实施自主创新战略中予以借鉴：
——把引进消化再创新作为技术进步的主要途径。在国内技术同国外先进技术有一定差距、而且能够引进的情况下，尽可能采用这种省力省财省时的形式，实践证明，是提高自主创新能力的一个捷径。我国早在改革初期就采用了这一方针，一些企业也做得不错，如海尔集团。
然而，多数企业仍然停留在引进再引进的被动状态，根本原因在于重引进轻消化，在消化引进吸收创新上投入过低。同时，在体制上用户与设备制造企业、设计研究单位脱节，形不成合力。今后，要按照国务院要求，凡重大引进项目，必须由项目业主联合制造企业和设计研究单位制定引进消化吸收再创新的方案，做好联合引进，共同消化创新。
——用系统集成的方式实现重大装备和产品的国产化。重大技术装备和产品涉及多个技术领域，要在现有制造企业或设计院的基础上，加快培养一批能提供总承包服务的工程公司或成套公司，使之能够承担研发、设计、制造、安装、维修等一揽子服务和交钥匙工程。
——通过国际招标、技贸结合提升国内企业技术创新能力。要推广"三峡模式"，即依托国家重点工程对主要设备实行国际招标，由国内企业与跨国公司联合投标，以国内巨大的市场为资源，换取国外公司的技术转让，逐步提高国内企业的自主研发制造能力。
——按照有所为有所不为的原则推进原始技术创新。在关系国家安全和我国已有一定优势的高技术领域，集中人力财力进行攻关，力争在原始创新上取得突破。
——通过国际并购获取国外的技术资源。发达国家有一些具有相当技术水平的企业，由于市场或管理的原因濒临倒闭，通过对这些企业的并购拥有其产权，可以达到双赢的效果。如浙江飞跃缝纫机集团，兼并了一个缝纫机研究所之后，又并购了国外一个濒临倒闭的工业缝纫机制造厂，大大提升了自己的研发制造能力。
——通过国际合作进行技术研发。对一些共同的技术课题，与国外企业或研究机构进行合作研发，风险共担，成果共享。还可与国外企业建立各类合资公司，开展技术交流与合作。我国目前已经参与了欧盟等国家关于热核聚变、伽利略全球卫星定位系统研究等国际技术合作项目。今后还应当积极开展双边和多边技术合作，发挥我国的技术优势和利用国外的技术力量，达到优势互补、互利共赢的目的。
——通过委托国外开发拥有知识产权。对一些国内研发能力较弱的重大研究课题，通过国际招标，委托国外的研究机构进行研发，其技术成果的产权为我所有。
——扩大加工贸易高技术产品进口零部件在国内研制配套的比例。对加工贸易中高技术产品所进口的零部件，积极进行自主研发制造，不断提高配套水平，逐步实现加工贸易落地生根，带动国内产业升级。
--通过产学研结合，提升自主创新能力。在自主创新中，发挥企业、大学和研究机构各自的优势，通过各种形式加强它们之间的联合，是一个成功的、重要的途径。目前大学的科研经费60%以上来自于企业委托的研究课题,每年达500多亿元。原部属256个应用型科技机构改制之后，有的进入企业内部，有的成为独立的科技创新型企业，增强了为经济建设服务的观念和创新意识。要进一步大力推进各种形式的产学研结合，提升我国的自主创新能力。
提高自主创新能力，关键在于增加技术开发的投入。去年我国科研投入占GDP的比重只有1.3%,而以色列已达到4.9%,瑞典达到4%,芬兰占到3.9%。我们要通过各个方面的努力，争取到2010年达到2.5%。增加技术开发投入，关键在于企业要形成重视技术开发的机制。目前我国大中型企业技术开发投入占销售收入的比例只有1.7%,2/3的企业没有技术开发机构。应通过深化改革，增强企业技术开发投入的压力和动力，形成以企业为主体、产学研结合的技术创新体系。 |
浙公网安备 33010802003832 )
发表于 2006-9-28 20:49
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