[原创] 政策该如何在刚性与人性中取舍

飞飞儿

　　　　
　　经常会收到曲解国家政策的短信，都是一笑了之，但也感觉：有些短信针砭时弊，说得相当在理。去年，参加了一次地方安全形势通报会，会上领导这样说：“今年上半年全地区事故死亡人数已经突破全年指标……”下面立即就有人偷偷接上话：“意思是下半年再不让死人了？”马上有人哄笑，可我看这个解释虽然可笑，却不算曲解，就我观察，这就是明摆着要人作弊。为了保住指标，下半年哪个单位发生事故死人了，必须藏着掖着，或者放到次年再报。否则突破指标，安全生产这一项一票否决，年底表彰奖励评比达标什么的也就无缘了。

　　想想看，本系统内搞的财务收支预算管理，要求支差指标不得突破，否则会影响次年工资总额，因而各单位年底不管实际超支多少，财务报表显示的数字都是刚好完成指标。上级部门对这样的现象也是心知肚明的，但他们的解释是：我们的上级也是这样下达了刚性指标的，想想看：每年的统计数据就是这样级一级统计出来的！推及各个系统，我想都是一样。因此，统计数据除了作论文可参考外，实在意义不大了。

　　事故可以预防，但不可能杜绝，再怎么说，一个城市几十万人口，上万辆车，发生事故死人是免不了的，死多少人更没法控制。但有刚性的指标卡着，事故单位也都知晓厉害，自会想法摆平，至于当事人死后应该得到的补偿与抚恤，家人自会和单位协商，死者已矣，剩下的事总是可以用钱摆平，死了的人是再不会跳起来去争取了。但是活人的事就不好办了，遇到市政建设征地，房屋拆迁，优惠政策无法惠及个人等等事情，老百姓们在走不通平常路后，现在学会了很厉害的一招----越级上访。这一招挺管用，通过上访，许多事情得到了快速解决，各地对信访工作的重视程度越来越高，信访成了疏通政府政策与群众意见的一条便道，也着实给政府贴了些金光，好象前途光明，但我看到，也不是没有梗阻。

　　今天上午参加了街道办事处的会，办事处领导说：接到市政府文件，为了保证奥运会期间的社会环境稳定，各单位要重视信访排查工作，做好反复上访人员的思想工作，保证绝不能出现进京上访事件。又一个刚性指标！我突然就想到了一句话：防民之口，甚于防川。想想也不对，人家没说不让你反映问题，只是不让在奥运会这样举世瞩目的盛事期间破坏和谐社会的良好局面，其他时间是可以的。但我又想：奥运期间不许百姓反映问题，中央政府不会这么要求吧，应该是要求各级政府更加重视做好信访案件的处理，而决不是压制民声。那么我只能理解为：政策到了基层单位，由于理解不同变成了：零上访必须当作刚性指标完成。

　　想想看：百姓为什么要越级上访？那是因为当地政府根本解决不了，不往上一级反映，就没有解决的可能，那么，这样的问题肯定绝不是小事！民生问题，百姓的生计，在十七大召开后，更是被党和政府列为头等大事。奥运会是中华民族盛事，每个百姓能理解，更愿意尽所能地支持，但毕竟和体育相比，生计是第一位的，没有房子，没有生活保障，让百姓在这种情况下还要为远远够不着的奥运着想，这是不是要求太高？我倒相信：百姓不是没有觉悟，只是没有精力与能力。

　　在零信访指标面前，我感觉到一种隐忧：民生意识的普及还有太长的路要走。

　　总是听到有人这样解释国家的政策：政策的出发点都是好的，但到下面都被曲解了，因而得不到很好的贯彻。但愿如此吧！
（2008-3-21）-

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lqm407

　　确实，国家的政策是好的，就是下面给扭曲了。我们经常看到上访的人，这些人很可怜，求爷爷告奶奶的，可就是没有人理他们。花费很多钱去北京上访，也是解决不了问题。文章揭示了深刻的社会问题。

跃农

刚性的形式主义，刚性的弄虚作假。悲哀！

一水

我们每天上班都要经过政府大楼，经常有看到上访的人，他们几乎“无时”不在。这是一个很痛心的社会问题，它牵连的是“政策”和“民生”的关系。谁也不能想象，那些富的流油的款们会没事坐在政府楼前“请愿”。所以，无论大环境是怎样，有良知的国人对待上访的民众总是应该持同情的态度，而政府对政策的倾斜也应该有所人性和科学的指导。

问候飞飞儿。

程学武

飞飞儿此文，看似温吞，实则犀利，所谓绵里藏针者。
好文，欣赏！

李淮南

　　主题严肃，揭露深刻。

深院梧桐

　　考核指标大概也算得上是中国特色，数字本来是个很科学的东西，但在具体运用上又失却了它的科学性。

　　层层规定指标，原本是出于好的意图，但是太具体化了，一可能会表现出领导对工作的不自信，二是给下属造成了一个对付不自信的借口。

　　事情总是有其两面性，尤其是在我们国家，“你有政策，我有对策”始终存在。对问题解决的方法，还是要多强调从根本上重视，否则，再具体的数字也是等于零。

　　楼主的切入点很好！