地方如何过“紧日子”

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地方如何过“紧日子”

文/沈茂昀

　　如果要点击2009年，有一个关键词肯定首当其冲，这就是“过紧日子”。从年初各地两会到3月全国两会，再到中共中央办公厅、国务院办公厅正式发出《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》，以及财政部、审计署发出《关于压缩2009年出国费等三项经费预算支出的通知》，都让公众感觉到今年过“紧日子”的呼声日紧，是真要在节减党政机关行政支出上下一番真功夫了。

　　过“紧日子”，是当前应对国际金融危机的需要，是解决财政收支矛盾突出、改善民生的需要，这对保持经济平稳较快发展，维护改革发展稳定大局至关重要。因此，各级党委和政府必须予以高度重视，从观念上、措施上、行动上，把过“紧日子”落到实处，共克时艰，共度难关。

　　首先，政府要带头过“紧日子”。这些年也不乏倡导政府厉行节约、降低行政成本的声音，但其收效甚微，“三公”支出依然居高不下，老百姓始终不满意，其根源就在于一些地方政府不敢革自己的命，往往在“上有政策，下有对策”上下功夫。正如有评论所指出：“我们并不缺少有关遏制公款吃喝、规范公车使用和公费出国的制度规章，而是缺少一种痛下决心、痛下杀手的改革勇气和力量”。所以，要过“紧日子”，政府首先就要带头“瘦身”，率先垂范，做到不该买的不买，不该建的不建，不该坐的不坐，不该搞的节庆不搞，痛下决心把行政成本降下来，以实际行动体现积极应对危机的责任政府的形象，并由此提振市场信心。

　　其次，财政要认真把关守口。铺张浪费是与把关不严直接相关的。政府支出的管理者是财政部门，要过“紧日子”，就需要财政精打细算，认真把关守口，确保资金用到最急需的地方。今年如何节俭财政开支，财政部和审计署的通知已经很明确：因公出国（境）经费支出，要在近3年平均数基础上压缩20%；车辆购置及运行费用支出要在近3年平均数基础上降低15%；公务接待费用支出要在2008年基础上削减10%。这些指标都很具体，并且有详细的计算公式，各级财政部门必须按要求调整预算，不折不扣地严格执行，切实把支出控制住、压下来，把党中央和国务院的要求落在实处。

　　再次，监督要跟上。支出上的大手大脚，固然与一些党政机关缺乏成本意识有关，但最关键的，还是由监督跟不上所致。这有两个方面的监督，一是预算监督，一是审计监督。一些部门和单位有钱铺张，就在于预算编制不精、不细，余地太大，让一些部门和单位花起钱来“得心应手”。这与预算隐蔽性强、缺乏公众参与和监督有很大关系。这是目前在政府管理和服务中普遍缺乏效益观念的根本原因。再加上人大预算监督职能尚待进一步强化、优化，审计监督也仅限于事后的审计，且有的问题年年审年年犯，所以出现“敞着口子花财政钱”的现象也就在所难免。如何把监督跟上来，扎紧政府的“钱袋子”，是过“紧日子”的前提要件。

　　在财政增长受限、支出既定的情况下，政府用于自身运转方面的费用降低，就意味着用于社会及公众支出的部分提高，这是公共财政的本质体现。从这个意义上看，在当前经济形势下，过“紧日子”不仅是地方政府响应上级号召的一种态度，更是一份同舟共济、“普渡众生”的社会责任。把“紧日子”过好，省下钱把民生问题解决好，又未尝不是转变政府职能、提高政府管理和服务水平的一个良好契机。

微风轻拂

似乎看不到他们愿意过紧日子。钱又不是自己的，借的债也不用自己还，谁不会乱花呢？

lqm407

　　紧日子谁过？还不是老百姓。花公家钱的人从来不过紧日子。现在，又提倡拉动内需进行消费，有些人和单位更不愿过“紧日子”了。

一水

良好的愿望，确实很难实现。

海凹

原帖由 一水 于 2009-4-1 20:29 发表
良好的愿望，确实很难实现。

就是，只有老百姓的日子最紧。