[原创] 轮岗——是谁出的“馊主意”

心静如水

　　如今，“轮岗”之风正席卷我们神州大地。委、府领导在轮岗，公、检、法领导在轮岗，税务系统领导在轮岗，总之凡是权力集中的领导都在轮岗。

　　“轮岗”之风似乎越刮越猛，今年３月，银监会也启动了干部交流工程，从领导到一般干部，都要交流，旨在培养专才。一夜之间，人们把我国各阶层的矛盾都集中在了“轮岗”之上，认为“轮岗”成了解决这些矛盾的灵丹妙药。领导腐败可以通过轮岗来解决，培养专才、多面手可以通过轮岗来解决，铲除官商勾结可以通过轮岗来解决，铲除官员和地方黑势力可能通过轮岗来解决，试问：还有什么不能通过“轮岗”来解决？我们轮了半天岗又真正解决了点什么问题？

　　山西省委副书记候伍杰，先后在吕梁任组织部副部长、长治市委副书记、阳泉市委书记、太原市委书记等，轮换了多少位置，不一样是倒在金钱之下？

　　山西翼城县原县委书记武保安，当过山西临汾地区商业局任专业科副科长、地委办公室任干事、副科长、地委督查室副主任(正科)、临汾地区大宁县副县长、永和县县长、翼城县县长、翼城县县委书记。也换过不少地方，他2000年4月上任翼城县县长，不到一个月，就有人送钱了，这和“轮岗”有什么关系？

　　干部任期、交流、回避在我国古代吏制中的确早有明确的规定，而且执行得比较严格。例如明、清时就规定，本省人不能在本省做官，到邻省做官也要距出生地有500里的距离。对官员的任期也有明确规定，几年一考核、一铨叙，这在当时历史条件下虽也遏制吏制一定的腐败现象，但也没有从根本上解决问题。

　　近日，中共中央办公厅印发《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》三个法规文件，旨在推进干部人事制度改革。但这是改革还是历史的反复？能从根本上解决问题吗？

　　原中组部部长张全景在8月11日接受《瞭望东方周刊》记者采访时说，从加强干部队伍建设和领导班子建设的角度来看，三个规定主要有以下五个方面的作用：

　　一是有利于培养锻炼提高干部。可以帮助干部开阔视野，突破长期一地区、一部门、一岗位的局限，了解新鲜情况，增加有益知识，更加全面、健康地成长。任何一个地区、一个部门、一个岗位，都有自己的特点和规律，一个干部多在几个地区、多在几个部门、多在几个不同岗位工作，比长期在一处一地要好，可以有效地避免狭隘、偏颇、囿于见闻。

　　（说得很好，但哪一个领导干部不是呆过很多地方，其结果又如何呢？在调动中“易地做官”，早已成为我们中国官场的一个潜则。从“穷地方”到“富地方”，从“小地方”到“大地方”，从“差位置”到“好位置”，从“上级机关”到“基层主官”等等，再有就是在一个地方出问题了，干不下去了，就换个地方。原山西临汾市公安局局长就是典型的一个。本来太原市公安局局长的任命书都印好了，结果下面反对的呼声一片，最后省里可能是怕出事，才让其到临汾当公安局长。最后还是出事了，原因就是与太原黑社会有染。）

　　二是有利于贯彻执行民主集中制原则，充分发扬民主，加强团结，消除隔阂，这也是一个很积极的方面。特别是“一把手”的交流，刚到一个地方后不可能马上就发号施令，一定要听取大家意见，要发扬民主，从这些年的实践看，这也是解决干部队伍不团结问题的一个措施。思想教育不奏效，就要采取组织措施。

　　（民主集中制原则要靠领导干部交流来有利于贯彻执行，岂不可笑呼？只要“一把手”有绝对的权力，在哪里都可以发号施令，不在乎时间长短工，谁又敢不听呢？我刚到，你不听，等我站稳了，第一个收拾的就是你，所以交流解决不了发扬民主的问题。

　　交流到是解决班子不团结的一个好方法，可也就班子不团结，才可能体现更充分的民主，才可能让很多领导干部不敢轻易腐败。实践证明，班子不团结，最容易暴露班子内的腐败问题。反之，班子团结，就不容易暴露。难道班子团结，领导干部就不腐败了？现在更多的腐败现象大都是腐败者内部出现了问题才被查出的，真正靠群众举报，能查出腐败的领导干部有几人？）

　　三是有利于摆脱盘根错节的复杂关系，减少应酬，减少事务，专心致志地工作。一个干部在出生地或者久处一地工作，必然有盘根错节的关系，关系多了，接待应酬就来了，换一个地方就较少了。

　　（旧的关系远了，新的关系马上就随之而来。每一位新领导到任，都会有源源不断的当地知名人士接风洗尘，原因是他有权。人们看重的是他的权，而不是他的人，关系是因为权力而存在，所以这和换不换地方没有根本的关系。

　　裙带之风，不会因为交流而减弱。表面看摆脱了亲情的干扰，实际上是为给亲人办事找了一个更好、更合理的借口。我在甲地为官，亲人在乙地，我可以通过乙地领导给自己的亲人办事，同样，乙地领导也可以通过甲地领导帮其把自己甲地亲人的事办了，这叫互惠互利，同时还可以避嫌。或三角推磨，或四边转圈。

　　领导轮岗，离家远了，不方便了，自有人安排妥当，因为领导有权。异地无家，宾馆为家，为工作而舍家，可敬也。这种现象很多，每天几百元的房间，长年住着，不管领导在不在，谁敢把房子登记给别人？仅此一项，一年就得十几万，甚至更高。这都是政府埋单，用人民的纳税钱埋单。领导一人太寂寞，还得给领导安排释放性压抑之人，很多年轻漂亮的服务员首当其冲。都是为了领导心情好，能工作好，领导也乐在其中。离开了家和老婆，多了美陪伴，又不用担心“黄脸婆”监视，可谓好处多多啊。因为有权，年轻的女士也常主动投怀送抱，陪领导睡上一段时间，车有了，房子有了，好工作也有了，划算啊。原湖南省郴州市原副市长雷渊利就常以宾馆为家，当然家里也缺年轻漂亮的“女主人”，而“女主人”也都从他哪里得到了不少实惠。）

　　四是有利于转变作风，深入调查研究，克服官僚主义、门户之见、先入为主、惯性、惰性等陈腐陋习。一个干部到一个新地方，为了了解情况，开展工作，必然要去调查研究。长期在一个地方，好处是比较熟悉情况，但也很容易忽视新情况，甚至主观臆断随意性决策等。

　　（习惯于说了算的人，习惯于一人之上，万人之下的人，只要他权力在，他的作风就不会有根本的改变。他调查完了，还是他一人说了算，还是以个人意志来决定一切，官僚主义就克服了？）

　　五是有利于推进党风廉政建设。在一个新地方、新单位工作，可以非常超脱，避免七大姑八大姨、亲朋故旧、亲戚的亲戚、朋友的朋友这样一些错综复杂的关系。一个干部刚到一个地方，别人不会轻易向他行贿送礼，自己也会有所顾忌，有利于更好地按原则办事，也可避免一些飞短流长之谈。

　　（腐败是体制和人性弱点结合的产物。不是换一下地方就可以解决的，这只能暂时缓解一下矛盾，只是杯水车薪。“轮岗”之风刮过，我们更应该扎扎实实做一些本质的工作。解决领导干部权力的绝对化的问题，这一问题解决了，轮不轮岗，我看问题也就不大了。）
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牧文老树

现在干部在位时不太敢说,等到到退休了,也就无所顾忌了.张全景是这样,以前的教育部副部长张保庆同样是这样,其实这些问题的发生,张全景在位时就已经存在.

心静如水

牧文老树：
　　张现在所言也是言不由衷，我在此文已做分析，其实他也不是看不到问题的根源所在，他也不是不知道轮岗解决不了问题，主要是他敢说吗？