[转贴] 韩国技术创新的经验和启示

敬一兵

摘要]韩国技术进步的原因：（一）韩国企业具有比较完善的技术创新的激励机制；（二）在起步阶段选择了符合本国实际的模仿创新的技术进步途径；（三）韩国拥有一批具有较强获取技术能力的大企业；（四）政府强有力的政策支持。本文认为韩国的经验对我国技术创新和技术进步有以下启示：（一）构造技术创强的激励机制是我国技术进步工作的当务之急；（二）对我国大动分企业来说，模仿创新应成为企业技术进步的主导方式；（三）应鼓励企业合并、兼并，特别是围绕发展支柱产业进行合并，以培育大企业集团；（四）用强政府对技术创新的
支持力度。

　　韩国是一个自然资源贫乏，经济发展条件很差的国家，1953年朝鲜战争结束后，工业生产设施更是被破坏殆尽。1960年人均GNP只有80美元，尚不及苏丹。但从60年代初期开始，韩国经济开始飞速增长，出现了所谓“汉江奇迹”。1995年，人均GNP达到一万美元，国民生产总值居世界第十一位，出口贸易排名在世界第十三位。韩国经济的飞速发展，是以技术进步为基础的，早在80年代中期，韩国的超大规模集成电路、汽车、成套工业设备和其它技术密集型产品就已开始成为美、日的强劲竞争对手。90年代中期韩国已开始研制下一代产品，如：高清晰度电视、个人通讯系统和新型核反应堆。韩国为什么能在短短的三十多年里，技术上取得如此巨大的进步？本文将对这一问题作初步分析，以求得出可供我国借鉴的启示。

　　韩国技术进步的原因

　　（一）韩国企业具有比较完善的技术创新的激励机制

　　从宏观层次上说，创新活动水平的高低取决于产权、市场等激励机制是否完善。所谓产权激励，是指通过确定创新春对创新成果的占有关系和建立知识产权的保护制度，来提高人们从事创新发明活动的积极性。产权激励是最经济有效、持久的创新激励手段，因为它将人们的创新活动与物质利益挂钩，使创新有了强大动办同时，产权的法律性和持久性又使人们具有一种安全感。技术创新在这样一种制度氛围中会获得持久动力。韩国企业大都为私人企业，在这些企业里，企业家、革新家一般都在公司中占有相当比率的股份，从而保持了对创新技术活动的产权激励。正是这种产权激励，使韩国企业在创新上保持着很高的活力。在保护知识产权方面，韩国也作出巨大的努力、1986年在美国的压力下，韩国实施了维护国际知识产权法，推出了强迫购买许可证和加强对违法行为惩罚的仲裁制，司法部门加大打击伪冒产品的力度，在各个方面的配合下，伪冒产品很快就被驱逐出市场。同产  
权类似，市场激励是另一种实施成本低、效率高的激励机制。币场通过竞争，使企业感受到压力，迫使企业不断创新，并提高创新效率；市场还通过价格机制，“兑现”创新收益，诱使更多的人投入创新活动。韩国经济属于竞争较充分的市场经济，在这样的大环境下，企业不创新即意味着慢性自杀，创新能力低下，也略遭到市场的无情淘汰。加上韩国在工业化发展初期，就采取外向型的经济发展战略，这要求企业要参与国际竞争，企业面对的是国际大市场，竞争对手是来自海外第一流的企业，激烈的竞争环境对企业创新产生巨大的刺激作用，使企业无时不存在一种危机感，独具韩国特色的“危机管理模式”，即产生于这样一种土壤之中。所谓“危机管理”，是指政府和企业领导通过将企业推向竞争激烈的市场，使企业产生一种危机感，以此来克服惰性，激起人们积极性和创造性的管理方法。无论在汽车、半导体工业还是在家电业的技术创新过程中，韩国企业家都广泛使用这一方法，且卓有成效，显然，这种方法离开了竞争性市场是无法奏效的。

　　（二）在起步阶段选择了符合本国实际的模仿创新的技术进步途径

　　模仿创新是相对率先创新而言的，是指企业以率先创新者的创新思路和行为为榜样，并以其产品为示范，通过引进购买或反求破译等手段吸收掌握事先创新者的技术秘密，并加以改进完善的一种渐进性创新活动。历史上，美、日等当今经济强国都曾通过模仿创新建立和发展起对国家经济发展有着重要影响的支柱产业。譬如，汽车是19世纪德国戴姆勒--奔驰公司首创的，美国将其引进后采取流水线生产方式，使其成本大大降低，汽车的大众消费市场就此打开，并使汽车成为美国的支柱产业之一，大大提升了美国国际经济地位。又如电视和录像机是美国发明的，日本的索尼、松下公司通过模仿掌握了其技术，并进行了改善，最后这两家公司成为世界上规模最大、质量最优的电视和录像机的供应商。作为一个后起国家，韩国在起步阶段，也是模仿创新，大大缩短了同先进国家的技术差距、如汽车工业的“现代公司”，1967年建厂到90年代初蓬勃发展阶段，模仿创新一直是公司产品开发的主导形式。正是这种持续的模仿创新，使现代公司在国际市场上迅速崛起，成为世界第十大汽车公司。美、日、韩等国的历史证明，模仿创新在一国经济后来居上的转变过程中，具有不可替代的作用，这是由模仿创新固有的优势所决定的。由于模仿创新滞后进入新技术领域，而且又可以对多个不同的技术先驱者进行综合横向比较，博采众长，避免了在大量技术探索中失误和重复研究；大大降低了创新成本和风险。模仿创新还可利用率先创新在技术和开辟新市场时“外溢效应”，包括以低于先行者开发成本的价格买到专利技术和许可证，不必自己去开辟新市场等。

　　（三）韩国拥有一批具有较强获取技术能力的大企业

　　韩国经济一个显著特点是大企业在技术进步中起着“发动机”的作用。韩国诸如汽车、半导体、合成纤维、石化、造船、钢铁、家电等具有世界竞争力的产业中，创新主体无不是大企业。大企业在一国技术进步中的重大作用，是由现代科技发展的特点所决定。随着现代科技的发展，技术创新的门槛越来越高。以新药开发为例，美国平均每年要筛选12．6万个化合物，其中只有16个化合物最终能成为新药上市，创新企业为此不得不投入大量研究开发经费，平均每种新药研发费用过数亿美元。占销售额的18.4％且开发周期长达十几年，投入和历俭之高使一般企业望而却步。只有大企业才拥有研发活动的技术和经济资源，并监测和选择前沿的最先进技术。在近年世界100家大工业公司中，韩国占了6家，名列世界第六，仅次于美、日、德、英、法。正是有了这批大企业，才能聚集人才、汇集资金，不断研制出具有世界先进水平的新产品。

　　（四）政府强有力的政策支持

　　由于技术创新是一项具有很高外部经济性的活动，仅靠市场很难使创新活动处于社会需求的最优水平，因此，技术创新需要国家的政策支持，同时更需要建立健全国家的创新政策体系，从韩国政府所使用的创新政策手段来看，主要有以下几项：（1）政府采购，政府需来构成一个大市场，起着需求拉动作用，在本国产业尚处于幼稚期，这种推动尤为重要。韩国政府不仅率先示范用国货，还与民间团体合作，在全国长期坚持“身土不二”的提倡用国货的宣传活动，使这一观念深入人心，在韩国，进口轿车难得一见。（2）税收优惠。（3）政府举办公共研究开发部门，从事基础研究和社会收益大的技术研究。（4）政府赞助，即由政府出面资助、协调、解决创新主体力所不能及的问题。

　　几点启示及对策建议

　　本文认为韩国的经验对我国技术创新和技术进步有以下启示

　　（一）构造技术创强的激励机制是我国技术进步工作的当务之急

　　尽管我国技术进步步展缓慢，有主、客观各种原因，但缺乏技术创新的激励机制是最主要原因。以汽车工业为例，我国汽车工业起步于50年代，比韩国要早6～7年，且起点也比韩国高，从一开始就是搞整车，这与韩国由修配起点，显然属于不同层次。但由于传统体制的种种弊端，致使中国汽车工业至今仍无法形成经济规模，质量远落后于国外，价格却数倍于发达国家。可以说，中国汽车工业失去了最佳发展机遇。

　　要构造完善的技术创新激励机制，首先要改革现有国有产权制度，建立产权激励机制。在传统体制下，国企产权与任何人都没有明确的关系，发明者不能对自己的成果拥有剩余索取权，从而也就没有人去关心能使国有资产增值的技术创新。在科研剖门，科技成果是无偿转让的，科研人员不能享受自己发明创造所带来的物质利益，科研活动以计划为主要导向，与市场严重脱节。传统体制对技术创新主要采用政治激励机制，如以政治荣誉代替经济利益，这种激励有修于人的经济理性，因此，对大多数人很难长期有效。基于传统体制的弊端，产权激励机制建设的着力点，可以选择在（1）发展小型民营科技型企业，因为这种企业的产权一开始就是明晰；（2）量化国有大中型科技企业的个人产权的增量部分（如联想、四通等企业的改革模式）；（3）对一般国企，对创新者（包括技工）的收入可以采用期服制形式，以便创新者与企业之间建立起荣辱与共的利害关系；（4）加快科研机构的转制步伐，凡从事技术研究的科研剖门，有条件的均应转成企业建制，以加快科研成果市场化的转化追度。其次，要用《反不正当竞争法》、《商标法》等法律，构造一个法律保护图，为知识产品走向市场提供一个良好的外部环境。目前国内对知识产权保护的法律不完善，执法不严，有的地方出于地方保护主义，对本地生产的假冒产品睁一眼闭一眼，对“打假”不愿动真格，使“打假”变成“假打”。由于制造假冒产品能获暴利，谁还愿意辛辛苦苦去搞发明创新，而让别人去吃现成饭呢？

　　（二）对我国大动分企业来说，模仿创新应成为企业技术进步的主导方式

　　据对许多国企的调查显示，我国企业技术创新最大的障碍是资金和技术力量不足。我国的R＆D经费占GDP比重一直徘徊在0.7％左右，还不及印度的水平，眼发达国家2－3％的水平比相差更远，我国技术资源不仅总量缺乏，且配置也极不合理。R＆D人员占人口的比重只有0.04％，仅及美国的 1／9，日本的 1／11，其中 63％集中在高校和科研院所。在目前体制下，这部分科研力量，难以对企业技术进步发挥重要作用。因此，在近期内，我国要以事先创新作为技术进步的主要形式，无论是资金还是技术实力，都是难以支持的。相比之下，模仿创新成本低、风险小，不象率先创新那样必须在创新的各个环节投入足够的力量，适合我国资金与技术力量不足现状。在选择创新途径的问题上，最为重要的一个环节是必须转变对模仿创新的诸多错误观念。目前一些文章常常把模仿创新与单纯模仿甚至冒牌产品相等同，或者把模仿创新与自主创新相对立，从而客观上起了一种贬低模仿创新的错误导向作用。实际上，模仿创新与单纯模仿是有重大区别的模仿创新是较单纯模仿高级的行为，它不仅包含对对象的学习、理解，还包括在此基础上的改进提高，它重点目标在于创新，只不过这种创新是在模仿基础上，受领先者的启发完成的。模仿创新拥有自己的品牌，其模仿是在购买知识产权基础上，公开合法的行为，其产品有自己的特色，这与盗用别人商标、外观设计、市场声誉，利用不合格的劣质产品牟取暴利的假冒产品根本不可同日而言。至于自主创新，通常是指要摆脱技术引进方式下对国外技术的依赖，依靠自己的力量进行创新。换言之，自主创新强调的是自主，而非创新的层次。自主创新的层次可以是模仿创新，也可以是形成技术突破，并率先投入市场的率先创新。从目前我国现实看，自主创新更多的属于模仿创新这一层次。

　　（三）应鼓励企业合并、兼并，特别是围绕发展支柱产业进行合并，以培育大企业集团。

　　大企业集团不仅可以带动行业技术水平的提高，更重要的是，合并后新的企业可获得更雄厚的科研投资，节约原来企业重复开发的技术，增强在国际市场上的竞争力。

　　（四）用强政府对技术创新的支持力度。

　　改革开放以来，我国政府采取了包括增加科技投入、制定科技政策等一系列措施，促进了科技事业的发展，但从总体上看，当前政府对科技发展的投入仍然很有限。如建国以来，国家对汽车工业科技力量建设的投资不足3亿元，企业用于研发费用只及其年销售额1％左右，中国汽车工业中人均装备率最高的企业，其装备率也只有韩国的1／36、日本丰田公司的1％。要改变这一现状，急需政府通过给新产品和R＆D活动以税收优惠，建立风险投资坦出机制等途径，给企业技术创新手资金支持。

敬一兵

借鉴，启迪，学习，思考．我就喜欢默默地在这里学习．

敬一兵

最初由 潇山飞雨 发表
创新在借鉴中成长，支持！！

感谢你的支持,问好!

敬一兵

再来这个冷清的地方休息一下．

敬一兵

最初由 潇山飞雨 发表
虽然冷清了一点，但是只要看了，收益是非常大的！1

冷清只不是因为技术一词把人吓跑了
！！

说的是，呵呵～

矮墙里边

我觉得主要是创新创意的问题
咱们国人都太爱抄袭了

敬一兵

韩国技术进步的原因：（一）韩国企业具有比较完善的技术创新的激励机制；（二）在起步阶段选择了符合本国实际的模仿创新的技术进步途径；（三）韩国拥有一批具有较强获取技术能力的大企业；（四）政府强有力的政策支持。本文认为韩国的经验对我国技术创新和技术进步有以下启示：（一）构造技术创强的激励机制是我国技术进步工作的当务之急；（二）对我国大动分企业来说，模仿创新应成为企业技术进步的主导方式；（三）应鼓励企业合并、兼并，特别是围绕发展支柱产业进行合并，以培育大企业集团；（四）用强政府对技术创新的
支持力度。