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[原创] 整治食药乱象不能立法了之

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发表于 2017-3-1 11:54 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 hkyjgw 于 2017-3-1 12:00 编辑

整治食药乱象不能立法了之
黄可阳
    食品药品直接关系到公众的身体健康和生命安全,不少人都有过被食品谣言忽悠、订外卖发现不卫生、盲目服用夸大疗效的中成药等遭遇。为此,在国新办2月27日举行的发布会上,国务院食安办主任、国家食药监总局局长毕井泉介绍了我国食品药品安全监管工作情况,并就如何粉碎食品谣言、奶粉抽检情况怎样、外卖如何监管、中成药名字为何要整顿等问题进行了回应。(2月28日中国新闻网)

    从回应的情况来看,目前我国的食品药品确实比较混乱,一共存在着四大乱象。一是乱造食品谣言,网传一些紫菜是由塑料制成的,而北京市食药监局则指出塑料薄膜做紫菜不靠谱,近三年来北京抽检的紫菜样品也未发现“塑料紫菜”。二是乱制食品配方,2016年抽检婴幼儿配方乳粉2532批次,检出不合格样品32批次。其中不符合食品安全国家标准的有22批次%,不符合包装制、包装标签明示值,但不存在食品安全风险的有10批次。三是乱卖网络食品,外卖食品安全事件多次被媒体曝光,网络订餐污染则更为严重。四是乱改药品名称,含有“降糖、降压、降脂、消炎”和“宝”“灵”“精”“强力”等暗示、夸大疗效的用语及“御制”“秘制”等溢美之词。

    为了整治这四大乱象,国家自2016年以来先后立了四个办法。一是2016年6月发布了《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》,将乳粉产品配方从备案制改为注册制,重点整治品牌和配方过多、标签不当标注和广告不当宣传的问题。二是2016年10月1日施行《网络食品安全违法行为查处办法》,严禁无许可证、无实体店的餐饮企业在网上销售,保证质量及不被污染,否则要从严查处。三是2017年1月发布《中成药通用名称命名技术指导原则(征求意见稿)》,规定命名时“避免暗示、夸大疗效”。四是2017年2月发布《食品安全欺诈行为查处办法(征求意见稿)》,对利用网络、媒体、移动社交平台等载体,编造、散布、传播食品安全谣言,要移交公安机关处理。

    可是,在这些办法的整治下,各种危及食药安全的谣言、配方、药名和网络食品却并没有消声匿迹,而是依然在那里堂而皇之的四处流行,有的甚至还愈演愈烈。如市面上冠名速效救心丸、鼻炎灵片、脑力宝丸、强力枇杷露的药比比皆是,在食药监总局药品数据库里也可检索到几千个药品名称违规。“回家吃饭”以及一些著名网上私厨都没有实体铺,只有家庭厨房。在部分城市的重点水产品样品中,有69批次样品不合格,京东、天猫等商家也有多款食品不合格被媒体曝光。

    这是什么原因造成的呢?笔者认为主要是因为有了四个立法,却没有很好地执法。如依照《食品安全欺诈行为查处办法》,对编造、散布、传播食品安全谣言,要移交公安机关处理,可“塑料紫菜”的编造、散布者却没有受到相应处罚,依然逍遥法外。依照《网络食品安全违法行为查处办法》,对网络食品不合格者要从严查处,可京东、天猫的不合格食品却没有机关去执法。而没有机关去执法,法律就会变成一纸空文。这种纸老虎根本就整治不了食品药品的四大乱象。所以,我们要整治食品药品的乱象,就不能够一立法就了之,而应该在四个立法的基础上切实加大执法力度。

    首先要责成有关部门切实加大执法力度,严格依照四个办法,坚决查处食品药品的四大乱象。其次要自上而下开展一次四个办法执行情况大检查,督促有关部门认真进行执法。再次要实行执法问责制,对积极执行四个办法、执法力度大的部门,要给予表彰奖励;对消极执行四个办法、执法力度小的部门,要给予批评追责。这样,就一定能够把四个办法落到实处,从而在根本上整治食品药品的四大乱象。
   
   








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