农村基层党组织建设只能“紧”不能“松”

夏日荷风

　　

　　农村基层党组织是党在农村路线方针政策的宣传者和执行者，承担着农村经济发展和社会进步的重任，建设社会主义新农村，关键要靠农村基层党组织去落实，因此，重视加强农村基层党组织建设，充分发挥其战斗堡垒作用，对农村发展具有十分重要的意义。

　　现在，农村基层组织建设总体来说是健康发展的，但同时也存在一些问题，主要表现在：一是部分村基层组织“疲软”。有个别村依然属于班子建设难点村、治安乱村、经济发展滞后村，群众还没有走上富裕的路子。二是有些党员干部素质偏低。宗旨观念不强，缺乏事业心和责任感，严重脱离群众；有的法制观念淡薄，作风不民主，办事不公道，方法简单粗暴，不善于做新形势下的群众工作；有的知识贫乏，市场经济头脑不足，不能够给群众办实事，威信较低；有个别村党组织负责人，怕占自己的位置，几年十几年不愿发展年轻人入党，不敢把年轻有能力的人吸收到村“两委”班子里来；还有个别村干部闹家族派性，拉帮结伙，争权夺利，制造不团结。三是农村党员干部致富带富能力较弱。有的党员干部技能单一、致富带富路窄、带富能力较弱、带富群体较小等问题，尤其是个别村党组织书记自身素质较低、致富无路，更谈不上带领群众发展经济；还有部分党员干部思想观念落后，固步自封，小富即满，创新和开放意识不强，缺乏工作激情。

　　在我国广大农村，现存着的各种社会组织，如行政组织，自治组织、群团组织、经济组织等，在这许多组织中，农村基层党组织是领导核心。这种领导核心作用，有利于保证党的路线、方针、政策在农村的贯彻执行，有利于重大问题的科学决策，有利于协调乡镇、乡村各种组织的关系，协调和处理各方面的利益和矛盾，有利于对农村各项工作实行统一领导，保证农村经济平稳较快发展和社会和谐稳定。加强农村基层党组织建设关键是抓好村班子建设，重点抓好党支部建设，村委会是村民自治组织，要无条件服从党组织的领导。

　　一是加强班子建设，选好配强新农村建设的带头人。首先是选准支部书记。“农村要进步，关键在支部；班子强不强，关键看班长”。村支部书记在班子中处于关键地位，选好村支部书记，要坚持选人用人标准，把党性强、作风正、懂经营、善管理、热爱集体、立志创业的人选拔到村支部书记岗位上来；要拓宽选人用人视野，坚持“群众公认、党员信任、组织满意”的原则；要改进选人用人方式，积极推行“两推一选”，增强村支部书记选拔任用工作的民主公开程度和群众公认度，真正把党员、群众公认的优秀人才选出来、用起来。其次是配好支部委员。建设好新农村，仅有好的支部书记是不够的，还必须有一个结构合理、办事公道、群众拥护、廉洁奉公、团结协作的班子。在支部委员的选配上，要考虑班子结构。特别要注重年龄结构、性别结构、工作特长的互补，做到人尽其才，才尽其能。尤其要结合村“两委”换届改选，进一步改善班子结构；要建立健全选用机制。积极探索村干部公选制、票决制、任期制，不断改革和创新村干部选拔任用制度。

　　二是提高党员素质，发展壮大新农村建设的主力军。农村党员是社会主义新农村建设的中坚力量，必须重视对农村党员素质的培养和能力的提高，充分发挥他们的先锋模范作用和辐射带头作用。吐故纳新是任何一个政党和组织必须具备的功能，如果没有发展，就没有党的繁荣。对三年以上未发展党员的村实行“销号”管理，逐步解决农村党员老化、村级班子后继乏人的问题。在新的历史条件下，积极研究探索新形势下农村发展党员工作的特点和规律，从改善结构、保持均衡发展入手，制定党员发展计划，重点要在 35岁以下、有文化、有一技之长、能带头带领致富的优秀分子中发展党员。要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，注重从农村科技带头人、农村企业、致富能手、复退军人、青年农民和妇女中发展党员，着力把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把优秀党员培养成村组干部，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员干部队伍。

　　第三要创新组织形式，打造服务新农村建设的新模式。社会主义新农村建设进程中一定会出现许多新问题、新情况，基层党组织应根据形势和任务的变化不断调整工作思路和服务方式，推动新农村建设沿着既定轨道前行。要本着利于党员管理、利于党组织服务功能发挥、利于社会主义新农村建设的原则，大胆创新农村基层党组织设置形式。在目前的状况看，部分农村确实存在“无人可用”的状况。一些优秀的党员或在企业发展，或在外地发展。是否考虑打破一些旧有的模式，从有利于农村基层党组织建设、有利于区域化规模生产的需要出发，打破原来按行政村和党员居住地设置党组织的传统方式，采取龙头企业带村、附近居委会带村、行业协会带村等形式，科学合理地设置党组织、划分党小组，逐步形成了支部抓产业、党员创实业、百姓富家业的良好格局。