“跑部钱进”能否止于新一轮投资

shen1029

　　为应对日益严峻的世界金融危机，国务院近日确定了扩大内需、促进经济平稳较快增长的十条措施，到2010年底，中央投资安排可达1.18万亿元，共可带动大约4万亿元的投资规模。今年年底前，新增1千亿元投资要安排到位。11月14日，国新办举行新闻发布会，国家发展改革委副主任穆虹说，新增的1千亿元投资已经有了一本“账”，重点非常突出。而在此前（13日）一场发布会上，有媒体向国家发改委副主任张晓强提问时称，目前发改委附近的酒店、宾馆均爆满，“都说是各省过来跑项目的”。据《新京报》记者对国家发改委周边宾馆的探访，11月以来的确大都处于日日客满状态，发改委对面的复印店也生意火红，不时有人拿着厚厚的项目可行性报告前去复印。（11月14日新华网）

　　中央的投资要安排下去，地方要争取挤进中央的“盘子”，双方积极互动，符合国务院“出手要快”的要求。但国家发改委门前（肯定不仅仅是国家发改委）人头攒动的热闹场面，也在释放令人担忧的信号，这就是多年来为老百姓所诟病的“跑部钱进”现象。虽然国家发改委有关负责人已表示，为将新增投资管好、用好，国家发改委、财政部等有关部门已经成立了扩大内需的协调工作组，将制定缜密的工作方案，保证建设程序公开透明，阳光操作。同时，由中纪委、监察部、审计署等部委组成联合检查组派驻各地，对整个1千亿元投资的实施过程进行全程监控。但由于长期积累的“潜规则”的支配，能否让“跑部钱进”止于新一轮投资，真正使投资做到公开、公平、公正，还是让人心存疑虑。

　　为了抓住中央投资的机遇，当前地方政府闻“风”而动是件好事，“跑部”的积极性也值得肯定。但从一些地方准备项目的情况看，其行动的指导思想，仍然没有摆脱“跑步钱进”的樊篱。有的地方提出的“争、拼、挤、抢”等口号，看似非常积极主动，其实也只有向中央“进军”一条路可走。在地方政府“八仙过海，各显神通”的强力攻势面前，中央项目审批的重心会不会偏移，资金分配的公正性会不会受到影响，也就成了当然的问题。如果没有法律作依据，没有制度作保障，没有配套措施及时跟进，那种“会哭的孩子有奶吃”，为了分得一杯羹，到中央部委“求神拜佛烧高香”的现象似乎在所难免。联想到今后两年还会有更多更大的投资用于扩大内需保增长，所以，在当前情况下，一方面，要把近期投资尽快落实下去，另一方面，更为重要的，就是如何从法律、制度层面上进行操作，确保中央投资科学合理、依法有序，发挥预期的作用。如果能以此为开端，规范中央投资渠道，加快转移支付立法进程，让“跑部钱进”止于新一轮投资，则又是民主法治社会的一大进步。

　　在新一轮投资热面前，需要各方更多的理性。因此，在期望中央保证资金分配合法合理、公平公正的同时，作为地方政府，更应该思考长远，谋划大的发展，积极准备一些事关民生和长远发展的基础项目，对行业和地区发展、产业结构调整有重大指导意义的项目，对优化资源配置、调整投资方向有重要借鉴作用的项目，主动“迎合”中央决策思路，以降低“跑项目”的实际成本。纪检监察和审计等部门也要迅速介入资金分配各个环节的监督，防止滥用分配权寻租、设租、收租，发生腐败行为。要加强资金使用监督和绩效考评，确保资金用在符合中央要求的地方，防止兴建豪华办公楼、行政办公区、搞楼堂馆所之风重新抬头。要督促有关部门及时公布项目审批结果，接受人民群众的监督。总之，只有多管齐下，才能保证中央政策发挥应有的效应，才能使我们在世界金融危机面前，从容应对，保持经济平稳较快增长。（沈茂昀）

跃农

“跑部钱进”是中国特色

一水

非常理性的文字，拜读受教。

问好春雨潇潇老师。

邓荣河

就怕歪嘴和尚把经念歪了。学习好文。

程学武

这个报道我在有关新闻中也看到了。此类现象是中国特色，只能进一步滋生新的腐败。
兄弟的视角和敏锐度很高啊！佩服！

lqm407

现在确实是闻风而动、各显神通的时候。唐僧肉，人人都想分一点。
当然，大投资是好事情，但就怕钱用得不好，又助长了不正之风……
文章不错！

山野闲人

冷静的思维，清晰的视觉。
常言说，脚步不要停留，可能大家还要预备，再跑。