从聘任村官看我国的基层执政

随缘堂主

　　一年前，我无意间在当地报上看到了一则招聘毕业大学生到农村出任村干部的启事，便稍稍用心地浏览了一遍。其中，对招聘对象、报名环节及考试选聘程序等都有详细的说明。发布单位是省委组织部、省人事厅等几家人事任免机构。


  　　我知道，这将会被当地行政部门作为一项政策执行下去。因而，我不知是出于对大学生出任村官的好奇，还是对此项政策的可行性有些怀疑，竟又回头对制定这项政策的用意或目的又关注了一番。至今记得其中的关键语句，说是“为了加强党的基层执政能力，提高执政水平，落实科学发展观，构建和谐社会……”


  　　 一年后的今天，我所在乡的行政村，新的村干部都已上任，是青一色的通过层层选拔的毕业不久的大学生，即一群二十出头的小青年。他们的职位是村支部书记，统领从村上选拔的副书记，主任，文书等。


　　 这些招聘的村官，做为党的最基层的执政人员，向广大农村传达并督促执行党的政策，可以说是政策的最终宣传者、督促者和执行者。是党的政策及形象的最基层的体现者，他们应是党的后备力量，干的也是一份替党分忧解愁，为人民服务的光荣的工作。但常听当事人以一种无可奈何的口吻讲，他们最少要在村上工作满三年才有被调出的希望。这让我想起一年前读到的那个文件上也有这样的硬性规定。基于此，我不由想到了我国基层的执政情况。


  　　乡、镇政府是我国政策的基层执政单位，在大干特干的年代，乡政府的工作似乎特别多，政府大院里也很是热闹，整天有来自各个村队上的小干部们汇报工作，开大会，大门口也经常熙熙攘攘，好不红火。土地承包后，虽不如从前热闹，但每年的农田基建，规划种植，计划生育，农林特产税征收，公购粮催交等仍是大事，一次“三干”会议，就能让来自于乡上的各项政策，被村上的大喇叭传得家喻户晓。进入新世纪后，乡政府的工作在我们外人看来似乎越来越少了，特别是取消了农业税后。偶尔去乡政府办个户口，或别的事，四五十号人的政府大院总是静静悄悄，看不到几个人影，偶尔看到有一个人走过，也不知是从那个房子出来的，上前想问问办事人员在不在，他也因急着去厕所，只答以“不知道”。每每如此，也只好回去，到赶集时，趁去乡上办事的人多时，凑个顺当。于是乎，乡上的工作日，似乎有了一种不成文的规定下，即每逢二、五、八或三、六、九的赶集日，才能在乡政府院内见到办事人，才能办成入户、办身份证等事。而这种非正常化的上班情况在农村已是正常化。从去乡上办事的农人眼中看，这样的事成正常化，不足为怪，因为他们的目的是找着人，办成事；而逢集时，人在，能办上，这就成了，更何况，说不定还顺便赶个集呢。可从政府的工作条例看，这确是非正常的，一周工作五天，每天八小时，这是有法可依的。但不管怎么说，从一个方面也说明了乡政府工作量的减少，人家三六九就能办完。


  　　有了以上的事实做依据，就得让人重新审视选聘大学生任村干部的必要性问题了。因为乡上已有的干部整天都觉着没事干（这已是乡上内部人员的普遍内心感受，当然主要的领导除外，它们的交际应酬是十分忙碌的），甚者都觉着无聊了。难道这些已有一定工作经历的人反到不能起到加强党的基层执政能力的目的？我带着困惑，问过乡上的有关干部，他们说问题的关键是，这些蹲在政府大院的人不愿去村上。近一两年虽也有包片蹲点制度，但也形同虚设。一位过来人曾对我说，他一周只去村上一两次，其余时间呆在家里，若上头检查，已经熟了的村上干部会知道怎样应付。


　如今，又让一些刚毕业的大学生去村上，我想，用不了多久，他们也会像乡上派驻的干部一样。到那时，又该怎么办？难道再重新选聘？



　　　我曾就此问题请教过跻身政府部门的熟人，他们的回答是，那不过是政府为解决这两年大学毕业生的就业压力罢了。




　　　我还能说什么呢，能解决部分毕业生的就业问题，对他们来说，那自然是十分幸运的好事，可从选聘的初衷看，加强党的基层执政能力的目的却终没有落实。


　　做为执政党，加强自身的执政能力，这应是一项常抓不懈的工作，也将是一项长期的工作，但面对基层如此的现状，谁该来回答这一问题呢？





[ 本帖最后由 随缘堂主 于 2009-5-10 16:09 编辑 ]

芳香碧丝草

值得深思！

李凤宝

　　三十年前，中学毕业上山下乡，说是接受再教育，实际缓解城市压力，分吃农民并不富裕的口粮；如今，大学出来鼓励去当村官，说是加强基层政权建设，实际还是缓解城市压力，不同的是不再分吃农民的口粮。但是，受教育和当书记绝对不一样，玩不好，后果不敢想。年初，网上报道西部某省有个在校女学生还没搞清村委会主任是干什么的，就被家族选成了村长。当时我都想好了题目“女娃，悠着点”，因为那天有事搁下了。第二天，就见有人发表了跟我一样的思想。中国农村的事情不是书念得多，就能干好的。我有插队经历，也有“当官”实践，十多年前，三十好几了降价处理去挂职书记，在农民面前不懂装懂，人模狗样，至今想起来脸还通红。

随缘堂主

我国的很多事是说不清的

微风轻拂

解决结业虽然重要，但是村官最为领头人和官，更应该注重选举和领导才能。

随缘堂主

可我深思了也不得其解
谢谢

随缘堂主

有才干更要愿意干

武俊岭

估计也是一阵风，没几个愿意真去当那村官的。
文章忧时伤世，充满情感。

唐蒙他爹

确切说，我始终认为，这只是一种形式的需要，对于大学生到农村当一把手，我并不完全赞成。任官的唯文凭论，只能说明我们的某些人的思维出了问题，既然企业在用人上都有一个经验之谈，那么我们农村就是别人的试验田或形式工作的需要？如果把农村工作作为一种资本或另类“镀金”，弄好都会发生变质！

随缘堂主

若许我用较刻薄的语言说那事的话，在一定程度上，那被念歪了的经，不过是一些当权者借此发财的机会罢了

随缘堂主

其实，质变就已在同时进行着，不过，碍于那个美好的初衷，我不愿揭其 内幕罢了。
我们普通民众看得很神圣的事，在当权者看，那算是个什么事？他们还会暗笑我们为什么会有那么肃穆的表情。

这全是中国特色啊！！！！！！

侦探

原帖由 随缘堂主 于 2009-5-12 08:40 发表
若许我用较刻薄的语言说那事的话，在一定程度上，那被念歪了的经，不过是一些当权者借此发财的机会罢了

情况是这样的 ，问好朋友

随缘堂主

恐怕应该是这样的

lqm407

　　读了堂主的文章，感触良多。
　　我也认为，安排大学生当村官，是转嫁失业危机。就像当年知青上山下乡一样。
　　知识与能力是两回事，一个刚毕业的学生有经验处理农村的事情吗？就像打仗一样，不一定用得上高深的知识。打仗，大老粗比知识分子强多了。

随缘堂主

关键是党的目标没有实现，又徒然增大了官僚队伍，恐怕也增加了人民的负担吧

谢四版点评