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公款买烟当禁
文/沈茂昀
针对屡禁不止的公款买烟事件，中国控制吸烟协会5月19日公开致函中纪委，建议按照有关规定严肃查处用公款消费烟草制品的腐败行为。5月27日，中纪委致电中国控烟协会，认为这一建议提得很好，表示将加强对公款买烟违纪违规行为的监管，开展禁止公款买烟的相关活动。（6月4日人民网）
长期以来，在政府机关的招待活动中，公款买烟似乎已成常态。接待上级用烟、大小会议用烟、公宴用烟，甚至有的领导用烟，都是公款购买，占有烟草制品消费购买力的很大比重。今年3月，湖北公安县就曾下发“红头文件”，要全县各单位一年完成近400万元的“抽烟任务”，完不成就要受到处理。虽然这一文件在人们的纷纷谴责声中后来不得不废止了，但它暴露出的地方政府在公款消费烟草制品中的“利好”行为，确实具有相当的典型性。
公款买烟、公款抽烟，不仅违背了我国政府对世界卫生组织《烟草控制框架公约》的承诺，违背了中央关于禁止公款消费的相关规定，更带来了严重的腐败问题。坊间有谚云：“软中华硬玉溪，这样的干部最牛气。”确实，几十元、上百元一盒的高档烟，按一天一盒计，决不是一般干部的工资可以承受得起的，于是，一些干部为了“牛气”，就打起了公款消费的主意，常常借招待之名揩公家的油。不管是接待上级、同级还是去机关办事，见了面，首先得向人家递“公烟”，就是在“公饭”后，也要每人揣上一包或拎上一条才算礼数。反正不抽白不抽，抽了也白抽，没有哪个去计较这种行为违不违规、合不合理。这是公款消费中的“潜规则”，除非傻帽儿，是没有人想去挑明的。
有公款买烟就有公家人抽烟，禁止公款买烟，先要想办法管住那些抽公家烟的嘴。事实上，公务开支中本来就没有烟草制品消费支出项目，公款买烟就和公款吃喝一样，是被堂而皇之地冠以“招待费”之名而大行其道的。因此，要禁止公款消费烟草制品，得先从加强财政管理抓起。正如有学者所言：“公务接待的核心是财政制度问题。在一定意义上，所有的腐败都是财政的腐败，没有严格控制的职务消费就成为腐败的渊薮。让官员们小气起来的根本方法，就是让预算软约束硬起来。”只有在公务消费中，严格规定不得用公款购烟，并辅之以公开透明的预算监督，才能从根本上堵住公款消费烟草的黑洞。
老百姓痛恨“三公”，不单是“三公”吞噬着纳税人的钱财，而且还是滋生腐败。公款大吃大喝已经屡禁不止，如果再加上个公款大抽，可以想见，对本不宽裕的地方财政来讲，还有多少钱用在公共事业，用在改善民生上，是很让人担心的。所以说，中纪委对禁止公款买烟建议的积极回应值得肯定。从长远来看，还应把禁止公款买烟尽快从制度层面上升到法律层面，像治理贪污贿赂一样治理公款消费烟草制品中的腐败行为。如此，才能让越来越多的人意识到，禁止公款买烟，不仅有益于官员自身的身体健康，也有利于党和国家政治肌体的健康。
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浙公网安备 33010802003832 )
发表于 2009-6-10 00:40
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