买官卖官是导致政权变质的祸根
中组部部长李源潮前不久在贯彻实施四项干部监督制度视频会议上指出，今年要重点开展买官卖官问题专项整治，严肃查处买官卖官行为，让卖官者身败名裂，让买官者“赔了夫人又折兵”。
有一幅讽刺腐败的对联，上联：要想富，动干部；下联：只研究，不宣布。横批：卖官致富。
此联虽蹩脚，倒也将某些卖官者的丑恶嘴脸描绘得惟妙惟肖。可不是么？一些大权在握的人，只须透露一点“调整干部”的信息，立马就有许多买官者鱼贯而来。一次“调整”下来，便可腰缠万贯；若再玩弄一点“光研究，不宣布”的花招，其“收入”便更可观了。
笔者不是胡诌，有例为证：
长治县原县委书记王虎林，得知其将被提拔为长治市委常委，不到两个月时间内，共调整官员432人，提拔正、副科级官员278人。会计跃为法院副院长，司机当上县委办副主任。当地曾流传这样的顺口溜：“五千块钱站站队，一万块钱上上会，两万三万才到位”。
靖宇县原县委书记李铁成，借调整、提拔干部之机，大肆收受贿赂，款物折合人民币144万余元。他把自己手中的权力当作奇货可居的“商品”，通过一次次“批发”大范围调整干部，以及长时间地“零售”个别提拔干部，来获取丰厚的“回报”。
最有名的是黑龙江省绥化市原市委书记马德，他集“买官卖官”于一身，其卖官受贿案涉案官员达260余名，其中包括原国土资源部部长田凤山、黑龙江省原政协主席韩桂芝等众多高官，以及绥化市下辖10个县市的众多处级以上干部。其中，仅绥化市各部门的一把手就有50余人。
够了够了，还有许许多多，举不胜举。卖官的发财致了富，买官的绝对没有谁做赔本生意。某乡党委书记，花8万元买来的，只当官，不办事，群众提意见，他竟大言不惭地说：“我这个书记是花8万元买来的，谁要，给我10万元就行。”这还只能算“小儿科”，聪明的人，并不单做这“一锤子买卖”，而是买个局长卖处长，买个处长卖科长，买个科长卖股长，就像生意场中的非法传销一样，呈宝塔形发展。正因如此，就出现了“局长一走廊，处长一礼堂，科长一操场”的局面。
何以会出现这种极不正常的现象呢？我以为主要原因有两个方面。
其一，官帽的“货源”太多。按照有关规定，领导干部职位有严格的编制限制，要严格按照规定申报审批认定下达，不能由各单位乱点鸳鸯谱。可现在特别是早些年根本没有按照这种规定执行，有的地方完全自搞一套，反正靠乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款来解决资金问题。近些年来虽然有些貌似走向正轨，但上有政策，下有对策，何况有些高官本身就是“政策”或者可以左右政策。他们可以任意制定职位编制，或者变相增加职位编制。比如可以多设调研员、巡视员之类的虚职，来增加领导干部实职职位，这样，就造成领导干部的官帽满天飞。
其二，“一把手”的权力失控，这是最主要的原因。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》的规定，选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则：（一）党管干部原则； （二）任人唯贤、德才兼备原则； （三）群众公认、注重实绩原则； （四）公开、平等、竞争、择优原则； （五）民主集中制原则； （六）依法办事原则。公务员任职，一般按照下列程序进行：（一）按照有关规定提出拟任职人选；（二）根据职位要求对拟任职人选进行考察或者了解；（三）按照干部管理权限集体讨论决定；（四）按照规定履行任职手续。
然而，在实际操作中，这些原则都被置之脑后，取而代之的只有一条“原则”，那就是“个人说了算”。领导班子的内部监督流于形式，一些副职干部习惯于“一把手”拍板，真有意见也不敢提，一怕伤了和气，二怕打击报复对自己前途不利。原本行使监督职能的纪律检查部门、人事组织部门的领导人，大多由“一把手”提拔任用，不听话的就频繁调动，这些“要害部门”很快清一色地与“一把手”绝对保持一致。因而就出现 “用人一言堂，花钱一支笔，决策一张纸”的极不民主现象。
温家宝最近指出，在和平建设时期，执政党的最大危险是腐败，而滋生腐败的根本原因是权力得不到有效监督和制约。这个问题解决不好，政权的性质就会改变，就会“人亡政息”，这是我们面临的极为严峻的重大考验。他强调，要加强对主要领导干部决策权力的监督，防止个人独断专行。要强化决策责任，建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，对违反科学民主决策规定、出现重大决策失误造成重大损失的，要追究决策者的责任。
“买官卖官”是腐败的极致，是导致政权性质改变的祸根。因为大量买官者充斥官场，必然会产生一批贪官、赃官、庸官、糊涂官、酒肉官，以及一大批尸位素餐者，就会导致官场生态恶化，导致政权性质改变，就会“人亡政息”。买官也好，卖官也好，都是极其腐败的具体表现，它深为人民群众深恶痛绝，更为我们的党纪政纪所不容。中组部部长李源潮在贯彻实施四项干部监督制度视频会议上指出，今年要重点开展买官卖官问题专项整治，严肃查处买官卖官行为，让卖官者身败名裂，让买官者“赔了夫人又折兵”。
要纠正买官卖官这种极其腐败现象，一要严格控制领导职位编制，防止官帽满天飞；二要坚持按照党章和有关法律法规的要求限制“一把手”的权力范围，强化监督机制，坚决杜绝个人说了算；三要大力加快政治体制改革的步伐，才能有效地解决官场存在的种种问题。四是要像李源朝说的那样，严肃查处买官卖官行为，让卖官者身败名裂，让买官者“赔了夫人又折兵”。（2200字）
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发表于 2010-10-7 07:31
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