[分享] 典当业又要换婆家，经贸委撤离前遍插红旗

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典当业又要换婆家，经贸委撤离前遍插红旗

　　由于国家经贸委即将取消，由其主管的典当业又要更换婆家。这是典当业继1996年和2000年后第三次更换主管部门。据了解，今后典当业将交由新成立的商业部监管。而近日经贸委正在加紧步伐再批准200家典当行进入。业内人士分析，经贸委之所以在最后时刻如此遍插红旗，主要是想在撤离前多批一些典当行赢得好口碑。近年国内各大银行因准备上市而纷纷瘦身，基层融资矛盾进一步加剧，经贸委此次撤离前将没有银行分理处的地方都批设一典当行，以方便附近的中小企业及个人融资。　

　　“婆家”多变，典当业命运多舛　　

　　据了解，中国典当业自1987年复出至1993年间，一直没有主管部门，当时全国有22个不同机构都有审批权，1993年全国典当行发展至3000多家，出现混乱局面；1996年，中国人民银行大规模整顿后为1305家典当行颁发了许可证(后又批准了50家)，典当业正式划归银行监管序列。随着以后的不断整顿和自然淘汰，到经贸委接手时还剩下1100家。

　　北京华融天成典当研究中心主任李沙在接受记者采访时说：典当业移交给经贸委后，虽然摘掉银行牌子信誉度下降了，但典当行的经营却灵活了许多：经营范围广了，如房地产，对股票质押也没有明确禁止规定，不少典当行靠做股票质押，生意很好；允许负债经营了；典当行准入门槛也降低了，而且分出了档次：300万可进入门槛、500万可做房地产、1000万可开分支机构。　

　　从1996年至今，典当业相继三次更换主管部门。李沙认为，对于这样一个在国内尚在发展中的融资业态，频繁更换上级主管单位，对其行业发展很不利。更换新主管后，就要颁布新的管理办法，而典当业适用经贸委的管理办法刚刚两年时间，这会给整个行业造成不稳定因素。

　　磕绊过多，典当业发育不良

　　典当业存在由来已久，但在国内的发展却颇多周折，李沙认为，这种主要是由于人们认识上的偏颇和国家政策法律上的限制。旧式典当行问题多、经营人员素质低，在社会经济生活中有相当严重的负面影响，而现代典当是一种方便快捷的融资方式，小额、短期、高利等特点恰恰是典当融资与其他融资方式相比凸现出来的竞争优势。

　　在国外，人们对典当的熟知程度要高得多。资料显示，美国目前有1.5万家典当行，每10个成年人中就有一人会去典当行借贷，而且中产阶级在美国典当市场上已成为一支不可忽视的独特融资力量。加拿大有典当行1200家，每年接受典当融资服务的成年人是10%。相比之下，我国内地典当行的数量远远低于西方发达国家，近年来还在逐渐减少。

　　另外，典当行业在国内还很难享受到一个比较良好和宽松的政策法律环境。李沙分析，1987年典当业复出后至今，其所处的政策法律环境仍有许多不尽如人意的地方。中国人民银行监管时，1996年曾出台《典当行管理暂行办法》，在典当的组织结构、服务对象、经营范围、资金来源、绝当处理等方面做出较大限制，如“典当行不得设分支机构”、“典当行的服务对象为非国有中小企业和个人”等，渗透了太多所有制色彩；2000年6月，国家经贸委监管后，制定并实施了《典当行管理办法》，新办法禁止典当行跨省建立分支机构，不允许典当行从事寄售业务等，一定程度上也限制了典当行的大规模发展。
　　
　　典当融资将扮演愈益重要角色经贸委撤离前入行时机相宜

　　经济越发达的地方，融资需求越旺，典当行也会越多。北京中天典当行去年9月开业，工作人员告诉记者，开业四个月已放贷款3000多万元，大部分业务为房地产。业内人士称，对于一家新典当行，这个业绩虽不是最好，也相当不错了，成立十年的阜昌典当行到现在放款金额不过八九个亿。

　　有资料显示，在国内一些典当行的日常借贷中，个人当户占全部交易量的90%，中小企业当户只占10%———目前大多数典当的服务对象是个人，业内人士指出，其实中小企业才应该是典当行主要的服务对象。目前越来越多国有中小企业步入自主经营，企业出现产品滞销、库存积压、经营被动等局面，但由于经营状况不好，很难得到银行的贷款。另外一些私营经济在发展过程中对资金的需求增加，但也因为经济实力相对薄弱和商誉、市场等问题，很难从银行取得贷款。这使得中小企业到典当行融资成为一个相当有效的融资手段。

　　抚顺金缘典当行多年来一直和一家百货批发公司合作。这家批发公司侧重做电器生意，时常出现资金短缺。为了能进新型电器，这家批发公司经常拿库存的电器做抵押，到金缘典当行去融资。由于服务企业卓有成效，金缘典当行还被经贸委树为为中小企业服务典范。

　　记者在北京阜昌典当行的业务章程中看到如下字样：“办理工商企业、个体工商户的机构设备、金属材料、机电产品、五金交电、建筑材料、化工产品、运输工具、房地产等”。而北京金宝典当行则把话说得更明白：“闲置设备、积压产品、过季商品、多余原材料”全要。

　　尽管不少典当行积极表示愿为中小企业服务，但目前一些企业对典当行信任度却不高，使典当行相关业务开展不起来。但据记者了解，典当行发生的质押放贷中，10%的中小企业当户，占到了典当行90%的质押贷款额，有些地区甚至占到95%～98%。由此可见，典当在中小企业融资中完全可以扮演更重要的角色。而此次经贸委撤离前广设典当行，无疑为想进入这一行业者创造了一个相当好的机会。