揭开：射阳县失地农民“逃亡”幕后真相

清哲木

揭开：射阳县失地农民“逃亡”幕后真相

继前段时间，有网友在论坛爆料发帖：《江苏射阳:千余村民失地“大逃亡”，二万亩土地被强占长野草》，反映盐城市射阳县临港工业区土地闲置荒废及失地农民无家可归的问题。 江苏省射阳县也随后在网络上大量发帖澄清报道失实。6月25日一篇题为《网传江苏射阳“千余村民失地大逃亡” 官方称失实》的报道出现在各大门户论坛，报道一出迅速引起网友围观，对政府所说的失实报道存在诸多疑点，从公信力的角度出发射阳县这篇失实报道，显然存在着一家之言，他仅仅代表了官方对事件的回应，作为当事方的村民在整个失实报道中没有任何申辩的余地，射阳县政府一篇所谓“失实”的报道，就想让这起沸沸扬扬的事件烟消云散，乃至大事化小，小事化无。而暴露出来的问题依然在矛盾中发酵，舆论监督的作用丝毫没有发挥应有的效果。
射阳县政府临时起意，就凭记者简单的采访官方一问一答，就算是对民众有一个交代，这未免显得之乎者也，起码在新闻真相上缺乏公开透明的报道方式，而面对网友的质疑和民众关心的问题，当地政府显然避重就轻，只字未提。射阳县农民失地逃亡果然就是“失实”报道吗？在政府“辟谣“后，近日我走进这个农民流离失所的地方一探究竟，揭开这个掩盖在”失实“报道中另一片面纱。不过我有悖于记者为官方辟谣的方式，我只想听听来自农民最底层的声音来向广大的网友报道我所见到的真相。
走进射阳县临港工业区扑面而来的清新空气，让人感觉不到这是一片工业园，在村子路口当地新盖了一处简易工房七八名保安四处巡逻防止外人进入，当时向记者爆料的彭老伯也享受到保安严密的看护。举目望处，一片杂草从生的土地屹立着参差不齐的厂房，大量荒芜的土地任凭草飞莺长，“荒芜”二字在这里得到充分的体现。就帖子反映的“失实’报道问题，我走访了部分村民。当地村民告诉我，他们看到网络上政府所谓报道”失实“的文章，一再叮嘱我要为这些失地的农民揭开地方官员“不明真相”失实回复。
5位老领导揭秘 江苏射阳临港工业区农民失地真相

据当地村民说：射阳临港工业区是个名副其实的“黑园区”，它的成立并未得到省和国务院的批准，仅凭射阳县委、组委一个文件就成了工业区，其管理的区域的滩涂是原射阳港乡灯塔村、射阳港村、芦东村、喇叭村，海丰村等单位，移民开发承包，近30年的农用地，一位老村民讲：将其说成是国有未到土地，实在荒唐可笑，将村合并成立公司，土地就被说成不同农村地，其目的是为了强占农民开发的土地，不给一分钱补偿费，故意的歪曲事实而已。而原强占的土地，工业区不但违法强占了我们的土地，而且还违法强占了我们劳动群众的集体所有的资产、资金和劳动力所交的20多年的积累。这种劫贫济富、劫贫肥权的违法行为和党中央以工养农的政策是背道而驰的。

而政府将承包权到期的4500亩国有未利用土地收回，更是自相矛盾，词不达意。前面说承包权到期，后面说是国有未利用土地，既是国有未利用土地，那有承包权到期之说，它是赤裸裸的强词夺理，掠夺农民开发滩涂不给补偿费的第一个理由；由此可见，原射阳港乡的12.6万亩农田。在2005年射阳调整总体规划时，经省市国土部门审核调整为工业建设用地时，一定是仍然撒谎说成是国有未利用土地。这方面地方存在上哄下骗渎职行为
；否则省市国土部门不可能违法将十几万亩农田批成工业用地，因它超出了国土部门应有的权限，在此村民认为这是一起典型的坑农大案，凭什么？根据什么依据将我们原射阳港乡个乡村民用地十几万亩农田批成工业区用地，而又改变土地用途。
正因为地方上“一支笔，一言堂”的批示，造成射阳23380亩农田被强占，引发千余失地农民无家可归，更是铁定的事实。而政府还在为暴露出来的问题视而不见，听而不闻。对记者在地方上的调查肆意扭曲，甚至堂而皇之向天下撒谎，大言不惭的掩盖真相，政府对失实报道的指责恰恰是害怕太多的百姓知道真相，自己无处隐形。

村民说：关于回收土地均为村民一年一包，短期经营方式，承包期限全部到期问题，而事实情况：1984年中央颁布第三个一号文件，农村实行一轮承包之时，我们经后方乡镇的动员……移民定居开发沿海滩涂，依法和后方乡镇签订400多份30－50年不变的承包合同，是我们农民真实意思的表示，其余20多年所签订的承包合同都是政府以欺诈、协迫的手段强迫农民签定的，多年来，党中央为赋予农民的长效定心丸，土地一轮承包、二轮承包政策，先后颁布5个文件，而地方政府公然我行我素，将我们第一轮承包30－50年不变的承包合同改成一年一包，这是对中央的法律和政策的亵渎和藐视，对农民实行无情的歧视和欺压。

关于1984年射阳将由政府围垦并配套完成供电、水系、道路、桥梁、电站等公共基础设施的滩涂，分块到各乡镇一事，官方在撒谎。

而实际滩涂开发投资问题：
1、围垦造田、开挖河道是后方乡镇的民工力量，县政府是根据各乡投工量划拨的土地。

2、农民认为按合同签订，已经无偿地丢掉了内地的承包地、口粮地、自留地、宅基地和集体的积累，这等于由移民偿还了内地乡镇的劳力投资。

3、我们84年移民滩涂时，光滩一片，一无所有，路、河堆就是路，没有桥梁……。

4、86、87年开发区架高压线、造电站材料是开展区负责购进的，但高压线路分摊费用、建电站的所有费用，均在各养殖场帐上报支的。

5、因为农民太穷，移民28年来未求得地方政府信贷部门一分钱的开发养殖贷款的支持；当初我们开发滩涂时，我们住窝棚、无路、无电、污水，射阳港村十多年连办公场所都没有，在这样的艰苦环境下我们领导农民倾其所有，历尽艰辛，进行艰苦的滩涂开发，划框开发，进排系统，大量的土方管道基础设施的投入均为个人投资。而政府对农民的生产生活从不问津，相反，政府的政绩工程却多次给农民的生产生活带来灭顶之灾……。造成农民无电、污水的草棚生涯一住就是十几年……。最终还是农民自筹资金通水接电。
现在政府仅靠几座桥梁的投资，就将移民倾家的投入、近30年滩涂开发成果，强占为政府的政绩工程，这是官方强占农民土地理由之三，当官的不知羞耻造假、撒谎已成习惯时，这是社会的悲哀，是农民――移民的不幸与悲哀。

将承包期限改为1－3年的行为推给政府，在此我们请求县政府不要把那些违法行为的罪责总往上级推，我们请求将1986年市政府的文件精神在网上公布于众，哪条规定将移民开发滩涂的承包期限改为1－3年的，如果需要我们可以将中共盐城市委、市政府（1990）12号文件精神上网公布于众，文件第5条明文规定，凡来滩涂开发者，有土地使用权、经营权、产品支配权，并将承包或租赁期放长30年，承包或租赁者有继承权、转让权。
2006年，射阳县委员会、射组委（2006）81号，采用移花接木的方法，将农业综合开发区变更为临港工业区，就是这份文件将我们移民开发的十几万亩农田变成了工业用地，就是这份文件已造成近23380亩农田被强占，今后还要一直强占下去，因为全是工业用地。今后已经不是千余村民大逃亡了！而一个乡的移民均难逃此劫。
据此村民反映的问题基本清楚，对于射阳县失地村民逃亡的真相，也不言而喻。谁在撒谎谁这欺骗？相信群众的眼睛是雪亮的。射阳县一批参与临港工业区建设的老领导也证实了村民反映的内容属实，他们甚至要求在我文章下面签名证明他们没有撒谎，愿意对文章的真实性承担责任。看到他们渴望生存的眼神和农民对土地的感情，我祝福他们在这片热土能够和谐幸福的生活和劳动。

特别鸣谢：受访的村民和参与建设者领导农民开发的直接组织者和指挥者：
黄宏泰　临港工业公司综治办主任
殷志宏　原射阳港村村主任
朱华清　原射阳港村村主任
关从彬　原射阳港村会计
刘石相　渔工贸三分公司会计