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民主测评“四问”
民主测评是发扬民主、科学管理的一种重要手段，是强化群众监督的有效举措，越来越多地应用于行业、部门、单位以及干部个人政绩考核、竞争上岗、推优评先等领域，其出发点在于通过群众客观、公正、民主的评判，对被评者给出一个符合实际的评价和鉴定，激励先进、鞭策后进，总结经验、弘扬优点，发现问题、改进不足。同时，也为选拔任用干部提供依据。但在实际操作中根本没有达到这样的目的。民主测评由于受参评人员个人素质、对被测者的了解程度、测评内容是否科学、测评项目是否全面等诸多因素的制约，测评结果的可信度究竟如何，这是非常值得研究的问题。特别是测评结果如何公开、测评结果怎样运用。这直接关系着民主测评的公信度和生命力。
参测人员如何确定？说是民主测评，但又不是全民投票，只是一部分人参与测评，而且任何民主测评总是部分人参与，这些参测人员的代表性究竟如何，因为除了参与面小，他们的职业、年龄、学识、修养、品德、责任心、使命感、人际关系等等都有可能影响到测评结果——这是必须要严肃对待的一个问题。如果参测人员没有广泛的代表性，不能代表全体民众的意愿，怎么保证结果的公正性？由于搞形式、走过场的事在现实生活中比比皆是，社会环境污染严重，民主测评自然不能独善其身，人们对形式主义的东西已经司空见惯，自然思想上不重视，态度上不严肃，行动上不积极，认为测不测都是那么回事，因此敷衍了事，不深入了解被测对象的方方面面，不进行认真的思考、分析和比较，赶急图快，省心省事，一评了之。这也在很大程度上影响了民主测评的公正性和权威性。
测评内容如何确定？许多测评内容往往大而化之，大都只是从“德能勤绩廉”等几个方面作一些概括性的描述，指向模糊，含义不明，内容不全，未能进行尽可能明确的界定、尽可能全面的设计和尽可能准确的量化，其内容根本没有涵盖一个系统、一个部门、一个单位、一个班子、一名干部的所有工作和所有方面，常常会出现挂一漏万、因小失大、避重就轻的现象。要使民主测评的结果更接近真实情况，就必须要加强测评内容方面的研究，搞清楚究竟哪些方面更重要，哪些方面不重要，分清主次轻重，这样才能增强民主测评的针对性和可信度。
测评权重如何确定？哪项工作、哪个方面在整个工作中处于什么位置、分量几何？这是确定权重的重要依据。目的何在、次序如何、该占几分？这是非常复杂的问题。目的不同、权重不同，同样的工作也会出现不同的测评结果。如果不能根据测评目的科学地设计权重，就有可能测出不真实、不全面的结果。结果不真实，如何运用！结果不真实，如何能起到正向、有效的激励作用？
测评结果如何运用？这更是一个关键问题、核心问题。测评的目的在于运用，如何运用直接决定着大家对待测评的态度。不同行业、不同部门放在一起测，用一把尺子量完全不同的对象，更没有科学性可言，比如说把档案局和公安局放在一起比较，二者之间显然没有可比性。因为工作的性质、工作量的大小、工作的难易程度、工作人员与群众的接触面、部门的社会影响力等等都有很大的不同，这些都会影响群众对各个部门的了解程度、亲近态度和评价尺度，把几十个甚至上百个单位放在一起测评，一起排序，排在前面的不感到光荣，因为有机会和运气的成分；排在后面的感到很委屈、很无奈、很不服气，总要找出各种理由为自己辩解和开脱，他们的好多理由不是无理取闹，并非毫无道理。
不科学的测评很难得出公正的结论。这样的测评，不但起不到积极的激励作用，还往往会适得其反，事与愿违。
民主测评的结果失真，其危害比不进行测评更大。
[ 本帖最后由 跃农 于 2011-8-22 18:12 编辑 ] | 
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发表于 2011-8-22 18:06
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