让3元营养餐“名副其实”

农民工兄弟

　　最近一段时间以来，媒体陆续曝光多个地区学生营养餐存在问题：贵州织金八步中心小学配送营养餐后，近百人集体中毒；云南宣威市某小学提供的面包是“三无”产品；广西那坡县有学校将补助用于购买营养品“壮壮水牛奶”，供货商可从3元补助中赚取1元；青海有学校将补助款采购萨其马等零食……这些报道看了让人心疼、愤怒，也引发一个问题：如何让3元营养餐全吃进学生肚子里、名副其实、货真价实？对此，笔者有以下建议。

　　一是地方政府尽责。3元营养餐由中央财政出资，地方政府没有出钱。但是，3元营养餐无论买什么，都有采购、流通、人工等成本。学校里没有现成的“营养餐” ，即便是食堂做，也要雇人，也要外出采购相关食品原材料，这些都要成本。既然有成本，就要有资金支付，谁来支付？如果在3元营养餐中扣除成本，3元营养餐就不可能全吃进学生肚子里，3元钱本就微博，再扣除成本，还有几何？所以，上述成本应该由各级地方政府承担，可以采取镇、县、省按照不同比例负担的办法。农村义务教育学生营养改善计划，中央政府是责任“主角”，出资3元营养餐，地方政府应该是责任“配角”，主动承担营养餐采购、流通、人工等成本。

　　二是统一制定3元营养餐标准。3元能够吃到什么营养餐？或者说，怎样充分利用3元钱为学生配置营养？这个需要营养方面的专家来制定，用科学方法，给学生配置最均衡的营养。使学生既能将3元营养餐全吃进学生肚子里，又能真正提供营养，如此，3元营养餐才能名副其实。现在的情况是，各地随意购置“3元营养餐”，甚至购买零食，钱花了，学生的营养并没有得到改善。可见，3元营养餐必须有统一标准，绝不能“各地为餐”，各地必须按照标准执行购买、配置营养餐。

　　三是实行3元营养餐定点专供制度。3元营养餐标准制定后，对标准所包含的食品原材料，要寻找有信誉、有资质、有实力、有责任的商家，让这些商家为3元营养餐定点专供（不能什么人都可以成为供货商，甚至是小卖部）。这样做，不但3元营养餐的采购成本能有所下降（一个3元不多，但学生多，量就上去了，有责任的商家完全可以薄利多销，而不是竭力从中渔利），更为关键的是，定点专供便于监管，营养餐的安全性能够得到保障。如果多点乱采购，不仅成本难以下降，监管也难以到位，安全性也难得到有效保障。

　　四是对挪用、截留、贪污3元营养餐等违法违规行为进行严厉追责，依法严惩。3元营养餐是善款，直接关乎受益学生的身体营养供给，此中意义无需赘言。所以，对3元营养餐任何违法违规之举，都应一查到底，一追到底，并“零容忍”，而且要“罪加一等”。只有严刑峻法，才能让3元营养餐得到敬畏，成为“高压线”。鉴于相关法律尚不完善，类似于《农村学生营养保障法》的法律应尽快出台。

　　五是信息公开透明。上述四条建议内容，过程、结果等所有细节信息全部要向社会公开，接受家长、民众、媒体监督。公开透明是保障3元营养餐全吃进学生肚子里的基础，只有将3元营养餐完全置于阳光下运作，公众才能看得见营养餐是不是“货真价实”。

　　学生营养餐不能成为少数人的利益奶酪，更不能成为唐僧肉，必须要让3元营养餐全吃进学生肚子里，这是全社会的责任，更是一个国家的良知。




---------我谨保证我是此作品的作者，同意将此作品发表于中财论坛。并保证，在此之前不存在任何限制发表之情形，否则本人愿承担一切法律责任。谨授权浙江中财招商投资集团有限公司全权负责本作品的发表和转载等相关事宜，未经浙江中财招商投资集团有限公司授权，其他媒体一律不得转载。

陀螺

在好些地方，营养餐又是一块滋生腐败的土壤。能够从营养餐中受益的人，小到小学校长，大到教育主管部门的当权者。至于食品供应商和加工者，那就更别提了。3元钱虽少，打这笔钱主意的人可多着呢。

太和五中张奇

我们这皖西北农村中小学怎没听说有国家财政拨款的营养餐呢？难怪也被侵吞了

水如空

窃以为最好的办法就是，把钱直接发到学生和家长手中，没有哪个家长不为孩子营养和健康着想的。试想，亲生父母会打孩子这三块钱的主意吗？

农民工兄弟

谢谢，是的，只要有利益，就会有蛀虫

农民工兄弟

谢谢，营养餐信息不公开是最大问题，家长不知道有没有

农民工兄弟

谢谢，是的，不如直接补贴到孩子手中，希望大家都来提建议