谈谈公车私用的危害

潇湘渔父

　　　　　　　　　　　　　　谈谈公车私用的危害

　　记得去年什么时候国务院曾经公布了各个部、委、局的行政经费开支，比例最高者竟达本部门总支出的百分之七八十。至于增长比例，也高得惊人，几十年间竟增长了几十倍。公告中没有具体数字，据我想这只怕多少有些忌讳，因为一旦把具体数目公布出来，只怕会把公众吓一跳。

　　我想，在行政经费开支中公车消费开支当是重要的一项，当然国务院的部、委、局的官员们开着公车去巡视、检查工作的机会总比较少，他们一般都是坐飞机到地方，再由地方派出车队一路护送；开着公车接送儿子、孙子上学，接送亲戚、朋友进出北京的情况也不会太多，因此相对而言，国务院部、委、局的公车消费倒不至于太高。真正公车消费高的应当是市、县、乡三级。

　　如今的市一级机关到底拥有多少公车（包括小车、面包车、大客车、客货两用车），数字只怕大得惊人，不说市委、市政府本身，单是一些大的部、局，公车就多得惊人，特别是象公安局、工商局、税务局等市局公车的配备尤其多，不说局长有专车，就是科长、副科长亦有自己的专用车辆。简单估算一下，一级市委、市政府按五十个部、局、委计算，每个部、局、委按三十台公车计算，总数当在一千五百辆左右，如果新车购置率是百分之二十，那就是三百辆，每辆按十万计算，那么单是新车购置一项就需花费三千万。一辆车一年的维修、保养等费用少不了五千，总计又是七百五十万。而最大一笔费用当是汽油的消耗，一辆车平均每天估算一百公里，按现在的油价计算，大概一公里要花费一元，按三百天计算，则一辆车一年的汽油消耗费用不下三万元，总计就是四千五百万。另外，还有保险费等开支。这四项合算起来估计将近一亿。何况，还有一项更大的费用，那就是司机的费用。一个司机连同工资、奖金、补贴、公积金、医保等，少不了五万，那么单这一项就是七千五百万！连同上面的四项，一个地级市单是公车的消费大约一亿六千万。这是一个多么惊人的数字！

　　一个不十分发达的地级市，一年的财政收入一般也就是三、四十亿元，而单是公车消费就要用去百分之五左右。这是多大的挥霍浪费，也是典型的劳民伤财！

　　一个县的公车数量约为地级市的五分之一，一个地级市少不了下辖五到七个县，因而各县的公车数量决不会少于地级市。一个县至少有二十个乡，一个乡以五辆车计算，那么乡级政府拥有公车数量当不下于五百辆。而发达地区的村也往往有公车，这都可以忽略不计。估算一下，一个地级市包括县、乡两级，公车数量当在三千五百辆左右，总计消费约四个亿。全国三十个省市，每个省市按十个地级市计算，那么一个省是四十个亿，全国就是一千二百个亿！这个数字也够吓人的了。

　　问题的严重性还不在于这个宠大的数字，而是公车消费所带来的贪污腐败、公私不分等问题，尤其是干部作风的奢华、漂浮，脱离群众。可以说公车消费极大地损害了执政党的威信，使得人民群众与党离心离德，产生对共产党的疏离感、不信任感。

　　八十年代关于公车私用的问题，各级党委和政府还把它当作一件重要事情来抓，媒体也经常曝光公车私用的问题，可到了九十年代后，媒体关于这方面的报导几乎绝迹。究其原因是因党内的贪腐现象越来越严重，动则几十万、几百万、几千万，而方式更是形形色色，什么原始股票、有价证券、房产、现金、美女，在人们看来，公车私用已是小儿科，不值得报导。其实，九十年代后也正是我国公车急剧膨胀的时期，公车数量的增长已是几何数，而公车私用的现象则越来越严重，几乎到了无所忌惮的地步，这是公开的官场腐败，可人们对此现象已经见怪不怪。其实这是对国家资产和公共利益的公然侵犯，性质形同贪腐。

　　单是从经济的角度看，公车之害也是不能小看的。从上文所罗列的数字看，公车消费规模已是大得惊人，可以说已经成为各级财政的沉重负担。各级财政的钱主要来自税务，而税收来自不易，而一辆公车一年要消耗多少税款啊！

　　人们如果算算某些数字，更会感到触目惊心。一个普通工人一年的收入一般不超过四万，而一辆十万元的公车，其买价就相当两个半工人的收入。一辆公车的消费（包括司机的开支）一年也在十万左右，又相当两个半工人的收入。而落后地区的农民一年的收入也不足一万，而其人均消费一年不超过三千元，那么买部十万的小车可以养活三十多个农民，一年的用度也至少可以养活三十多个农民。人们不妨设想一下，一个副科级干部，配备一辆小车和一个司机，单是这一项开支就足可以养活几十个农民，公车危害之大由此可见一般。

　　如果把不必要的公车消费拿来办教育，又可以解决多少问题啊。现在一般的省份，每招一个大学生，财政拨款大约是五千元，那么少买一辆公车，就可以培养十几个大学生，而一辆公车的消费同样可以培养十几个大学生。至于中、小学生，国家的拨款就更低了，那么少买一些公车，国家就会有更多的钱投向教育事业。改革开放以来，国家的财政收入不知增长了多少倍，可教育经费却始终吃紧，一直没有达到占财政总支出的百分之四。如果少买一些公车，用省下的钱来办教育，那将造福多少学生啊！

　　同时，人们还应看到，由于公车的泛滥，也使我们的干部形象越来越差。特别是在农村，八十年代以前的乡干部下乡工作都是骑自行车，或是走路，下到基层都是住在农民家里，可如今有了小车，还有几个干部愿意骑自行车和走路，更不用说住在农民家里了。这样一来，干部与农民的关系也就越来越疏远，农民对干部的感情、信任度也就越来越低。这就丢掉了我党紧密联系群众的优良作风，造成基层党组织和政府与普通群众的油水分离。至于县里、市里、省里的干部去基层走访、调查，开展工作，更是离不开小车，甚至是成群结队，前呼后拥，级别越高，阵势越大，那里还能深入群众去做工作啊。正因为这样，所以党政干部的官僚主义作风越来越严重，这就必然影响到干群关系，由此群众对干部越来越不信任，干部的威信也越来越低，群体事件也越来越多。

　　对比别的国家，象我国那样公车泛滥成灾的现象实在少见。象北欧一些国家，政府官员虽也配备小车，但仅限于办公事用，连内阁首相办私事都不敢开公车。正因为这样，所以在别的国家公共开支比较低，政府官员不敢大手大脚花纳税人的钱。那象我国，不少地方的党政官员几乎将公车私有化，直接将公车开进私人的车库里，公车成了个人的专车，甚至成了家庭专车，不到退休公车就专属个人，不管公事、私事，都一律用公车。

　　也许公车私用的危害比不上重大的贪腐问题，但“千里之堤毁于蚁穴”，它也可能毁了干部形象，毁了各级政府的形象，甚至毁了共产党的形象。何况公车私用已是一种普遍现象，在人们见怪不怪的背后，折射出人们对公开的贪腐已是麻木不仁，这种思想意识上的容忍贪腐难道危害还不大吗！　　

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[ 本帖最后由 潇湘渔父 于 2012-10-29 16:55 编辑 ]

吴墨

这是个多少年解决不了的顽症痼疾，上上下下有权用公车的可能无一不用，只是多寡问题。为什么？可能还是体制问题吧。

潇湘渔父

　　不错，这是个体制问题。
谢谢版主关注。

一水

是这样，包括车改的不彻底，多存在和引发很多社会问题，而这些问题无不关涉体制的健全和建设。

潇湘渔父

谢谢版主关注。中国的公车之病已成顽症，如果中央不痛下决心，只怕很难解决。

南山菊

很富有正义感、忧国忧民的一章。令人心生敬意。
问好渔夫老师。

潇湘渔父

　　谢谢褒奖，顺致问候。