[原创] 加和删体现的民本辩证法

翠竹随风舞翩跹

　　最近，笔者又研读了今年三月召开的全国人大的一些“旧闻”，有一个关于“加”和“删”的“旧闻”让笔者思考良久。

　　在3月15日的《中国青年报》上，有两篇关于人代会代表表决的文章，一篇是说“加”的，题目就叫《这句话加得好！》：根据人大代表和政协委员们提出的意见和建议，提交大会表决的《政府工作报告》在“加强政府自身建设”部分添加了一句话：“必须坚持改进工作作风，精简会议，减少文件，把更多时间和精力用于深入基层，调查研究。”“加上这句话，我非常高兴。”陕西代表张立勇对记者说。（2004年3月15日《中国青年报》
　
　　还有另一篇是说“删”的，题目叫《宪法修正案里一个逗号的删改》：对照6天前提交大会审议的草案，今天经十届全国人大二次会议最后表决通过的中华人民共和国宪法修正案，其中涉及对土地和私有财产征收、征用及补偿问题的条文，删除了一个小小的逗号。为了删改这个逗号，大会主席团向代表们提交了长达450余字的解释和说明。（2004年3月15日《中国青年报》）

　　对于要表决的《政府工作报告》和宪法修正案，表面上看只是增加了一句话，删减了一个逗号，但是背后却体现了民主、科学、严谨、求实的工作态度。

　　一加一删，体现了共产党人的辨证唯物主义观点。首先，代表行使自己的权利进行审议和表决，无论是对于《政府工作报告》还是宪法修正案，完整科学并且符合国情的文字结论就赞成拥护，不完整和不科学，不符合国情的行文就勇于发表自己见解，体现了代表的辨证思维。其次，国务院有关部门根据代表的辨证思维，积极把辩证唯物主义的观点和工作方法运用于《政府工作报告》和宪法修正案，倾听代表科学合理的建议，该增则增，该删则删，取舍得当，使《政府工作报告》和宪法修正案更臻完美。

　　一加一删，体现了共产党人尊重民主的意识。人民的事情人民办，人民的报告的人民改，人民的法律人民说了算，充分发扬民主，充分体现民主，充分重视民主。只有最广泛的民主，才能最有代表性，才能有最正确的结论，才能有最大的效果。很难想象，如果没有了盛会无处不在的民主氛围，一加一删，虽然只是一句话和一个逗号，要真正改变并不是很容易的事情。

　　一加一删，体现了共产党人严谨的工作作风。我国的宪法起草很重视语言学家的作用，1954年宪法起草过程中，最后的核心专家小组里，就有两位语言学家，他们是叶圣陶先生和吕叔湘先生。现任全国人大常委会副委员长许嘉璐也是一位语言学家。当前，很多法律在起草、制定过程中，都征求语言学家的意见。” 就在这次修宪之前，北京大学中文系教授陆俭明和中国政法大学的法学专家们一起，接到了一个分析现行宪法语言问题的科研课题。中国社会科学院语言所研究员张伯江说：“逗号是现代汉语里最具灵活性的标点符号，使用中存在语意误解的可能性。最后通过的宪法里，删除了这个逗号，彻底避免了误解的可能性。 “依照法律规定”只约束了前半句“对土地实行征收或者征用”，而没有约束到后半句“并给予补偿”。（2004年3月15日《中国青年报》

　　《政府工作报告》和宪法修正案是讲给人民听的，是让人民来读的，是指导人民来参与从事社会事务的。让人民通过审读《政府工作报告》来了解政府的工作成绩和不足，来鼓舞人民的士气；让人民通过宪法来拥护国家纲领，依法维护自己的合法权益。多一句话则繁，少个逗号则误，把一个近乎完美、严谨的《政府工作报告》交给人民，就是对人民的负责。如果一句话或者一段文字、一个标点符号由于表述、使用不严谨，从而让人民产生了误解，那和人民由于误解了政府的方针政策所带来的恶果是一样的，都会影响政府的形象和威信，影响根本大法的效力。

　　一加一删，体现了共产党人认真求实的工作态度。毛主席曾说，世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲“认真”。 早在3月8日上午，温家宝总理在陕西团与代表们一起审议《政府工作报告》时，身为咸阳市市长的张立勇发言：“我在调查中发现，不少地方各级干部陷入文山会海不能自拔。会多了，干部就没有时间抓落实，没有时间深入基层听取群众意见，对基层的真实情况了解得就更少。这个问题不很好解决，将给今年各项工作任务的完成带来影响。文山会海现象必须想办法解决。”“我接着张立勇代表的话发个言。”温家宝说，“文山会海的根子在于政府职能没有转变。职能转变是我们政府改革的一项重大任务。过去政府管了许多管不了也管不好的事情，这也是人员膨胀、机构庞大、文山会海的根源，更为重要的是它束缚生产力。因此，我们要转变政府职能，把应该交给企业、中介机构、市场的事情交出去，政府集中精力抓大事。” 温家宝举例说：“去年非典那么厉害，我们没怎么开会就把事情办了，并且办得还不错。这说明不开会也能把事情办好嘛。” （2004年3月15日《中国青年报》
　
　　由此看来。张立勇以及其他代表的这个建议很快就被大会所采纳，并且作为增加的一句话写进了《政府工作报告》里头；对宪法修正案里一个逗号的删改，就更体现了求实的立法态度。宪法宪法修正案草案中的相关表述为：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用，并给予补偿。”“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用，并给予补偿。”在审议时，点在“并给予补偿”前面的一个逗号引起了有些代表的疑虑。有代表提出，以上两处规定中的“依照法律规定”，是只规范征收、征用行为，还是也规范补偿行为，应予明确。由于对此有不同理解，有些代表建议将“补偿”明确为“公正补偿”、“合理补偿”、“充分补偿”、“相应补偿”，等等。 大会主席团经研究认为，宪法修正案草案上述两处规定的本意是：“依照法律规定”既规范征收、征用行为，包括征收、征用的主体和程序，也规范补偿行为，包括补偿的项目和标准。为了避免理解上的歧义，建议在最终的定稿中将上述两处规定中“并给予补偿”前面的逗号删去，修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”“这不是一个单纯语法上的问题，而是强调要清晰地表达立法原意。一个逗号之差，直接关系到公民、集体财产能否得到有力保护的问题。”全国人大代表、中国政法大学校长徐显明指出。（2004年3月15日《中国青年报》
删除逗号，等于廓清了立法本意，强调对于补偿不仅要依法保障，而且怎么补、补多少，还要依法进行规范，增强了依法补偿的法律力度。这种对待《政府工作报告》和宪法修正案的求实工作态度值得赞扬，更体现了报告的针对性和宪法的指导性、准确性。

　　《政府工作报告》就是人民的工作报告，最高人民法院院长肖扬在《论宪法的权威——纪念宪法颁行20周年》一文的论述也说，宪法是人民权力和公民权利的集中反映，宪法的权威就是人民的权威。《政府工作报告》和宪法修正案一加一删 ，辨证思维凸见；民主凸见；严谨凸见；求实凸见，这就是两会一加一删对我们的启迪和思考。

……我谨保证我是此作品的作者，同意将此作品发表于中财论坛。并保证，在此之前不存在任何限制发表之情形，否则本人愿承担一切法律责任。谨授权浙江中财招商投资集团有限公司全权负责本作品的发表和转载等相关事宜，未经浙江中财招商投资集团有限公司授权，其他媒体一律不得转载。

冷眼看

对于要表决的《政府工作报告》和宪法修正案，表面上看只是增加了一句话，删减了一个逗号，但是背后却体现了民主、科学、严谨、求实的工作态度。

说得好！

冷眼看

楼主请注意：最好在一个计酬期内（周二——周四、周五——周一）只发1-2篇帖，这样于己于人都有好处。谢谢合作！

微风轻行

加删有度
文字艺术
赫赫