[原创] 钦差的威力有多大？

黑雪 · 发表于 2006-10-22 20:48

钦差的威力有多大？

　　针对今年以来全国固定资产投资过快，土地使用违法违规现象严重的问题，国土资源部转发了《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》，根据通知，随后设立了国家土地总督察及其办公室，据说，新设立的国家土地监察行政编制360名，有领导68名，也就是说剩下的292名监察大员就成了名副其实的“钦差”，他们将撒到960万平方公里的华夏“热土”来监督各地疯狂的圈地风潮。

　　疯狂的圈地风潮已经成为房价飙升的诱因，也成为城市扩张、投资过热，重复建设加大，投资效益下降，潜藏经济危机和金融风险的重要源头，决策层对土地问题的重视已经不仅仅是能用三令五申可以形容的了，从目前的派“钦差”来看，可见问题已经很大。
问题是派钦差就能解决问题吗？但以土地督察来说，为什么屡禁不止，原因很多，当然有地方政府不自觉，主观上不认真贯彻“科学发展观”有关系，更重要的还是应该从经济规律来认识。众所周知，各大小城市如今都处于内靠城市扩张带来的产业税收效应，外靠土地出让收益来支撑地方财政和GDP，在中央反复强调的情况下，各地的土地违法案件不降反升，说明纯粹的行政手段已经不能很好的解决土地滥用的问题，说到底是因为土地在眼下的环境中，因为税收制度改革没有到位，房地产的高税收、高利润让土地成为暴利来源，所以，很容易造成开发商、地方领导、金融单位的密切合谋，狼狈为奸。其次，国家的土地产权归属和使用权限不明确，农民作为“用地人”无法保护自己应有的权利，也没有和政府、开发商平等议价的资格和途径。所以，这些制度不理顺，钦差深入各地监督地方用地，真是扬汤止沸。

　　按照一般惯例，凡是上面派“钦差”的时候，往往是问题已经很严重的时候，也许在一时一地，对某些突发问题的应急处理上有许多优势和便利之处，而对于长期无法解决的顽固问题，为什么不考虑运用制度、机制来解决呢？相反，总是热衷于声势浩大的“专项治理”？

　　如果说派“钦差”对经济问题多少有点效果的话，去年来突然兴起的“巡视”制度简直是莫名其妙，按照上面的要求，各省都成立了“巡视组”，专门组织一帮更年期老同志，轮流到地方转悠，什么问题也巡视：经济、党建、项目工作、产业结构调整……因为掌握上级党委授予的尚方宝剑，“巡视组”转悠期间发现问题后有权力当场调整地方党政班子或者建议上级党委处理，要知道现在的官最怕这个，所以，“巡视组”来了好象真神降临，一切围绕“巡视”转。而且，省“巡视组”到地、市巡视一般要半年时间，一帮人呼啦一来，住宾馆、用车、吃饭，半年下来要100万元的开支。这样的巡视，除了扰民和耍威风，再没有任何实际意义，因为你要知道，现在不是封建社会，各级官员的沟通来往，上下了解很方便，地方一年四季几乎每天要接待无数不同级别、不同行业的官员，如果这些人真有调查研究的兴趣，什么问题都能发现、能掌握，没有必要横空降一帮人吹毛求疵的巡视，难道这些人什么都懂吗？

　　原中组部长张全景退下来后，豁出去说了一句话“中国现在的问题是官太多”，老人终于说了句实话，现在什么都缺，就是不缺官。我们有庞大的干部队伍，有健全的组织机构，还有长期以来形成的高度集中的中央集权统治模式，强有力的思想政治工作，严格的组织纪律性、思想一元化，还有习惯于有序治理的广大百姓，加上经济发展，信息高度发达，应该说，我们应该有很高的行政效率，有立竿见影的行政管理效果才对啊，为什么经常是有了屁大的事情就“成立领导小组”“下设办公室”，重要领导担任组长，分管领导担任办公室主任，然后拨专款，抽调专人，呼啦一帮人挤在一起彻夜编材料。一句话：拙劣！

　　为什么该依靠制度的不建立制度？为什么有好的制度无法实施？非要领导重视，然后批示，然后突击治理？看来人治的习惯根深蒂固，同时在市场化推进的过程中有许多根本性的问题还无法突破，还有很多官员不习惯用市场经济的办法解决问题。所以，决策者总感觉那里不对劲，就好比有人感觉皮肤瘙痒难受，派很多挠痒痒高手轮番去挠，还是无法解决问题，于是成立挠痒痒工作领导小组，一年四季的挠，挠破了皮，挠出了血，于是有了一批专门研究挠痒问题的专家，挠痒领导小组逐渐变成地方常设机构，编制逐渐扩大，级别不断升格…..官,就是这么多起来的。

---------我谨保证我是此作品的作者，同意将此作品发表于中财论坛。并保证，在此之前不存在任何限制发表之情形，否则本人愿承担一切法律责任。谨授权浙江中财招商投资集团有限公司全权负责本作品的发表和转载等相关事宜，未经浙江中财招商投资集团有限公司授权，其他媒体一律不得转载。

武俊岭 · 发表于 2006-10-23 08:06

目光锐利，殊多诛心之语。

书笺 · 发表于 2006-10-23 08:38

语言犀利,拜读..

渭水河 · 发表于 2006-10-23 09:39

读之而后快。你给把“巡视组”的问题看清楚了，是这样现有的社会还不是官多，另外动不动成立领导小组，这小组不管用，用的是办事员，到时候什么事情还是一个人的。我们单位大小有１５个领导小组，我就占了６个小组的成员，还有副组长等职，可真正属于自己管的业务组才好好管，要不别人的业务干了个啥？什么也不知道，到时候只知道开个会，完了什么作用也不起啊？

黑衣人 · 发表于 2006-10-23 11:25

深刻、尖锐，畅快淋漓。哎，真不知道那些决策者脑袋里装着什么？权利欲、利益欲、官欲？

黑雪 · 发表于 2006-10-23 14:42

最初由武俊岭发表
目光锐利，殊多诛心之语。

谢谢阅读,知而言之而已

黑雪 · 发表于 2006-10-23 14:44

最初由书笺发表
语言犀利,拜读..

问候书笺

田瞳 · 发表于 2006-10-23 16:32

这样的笔锋最适合写杂文。黑雪的文章不错，向你学习。

水如空 · 发表于 2006-10-23 17:48

三令五申，就是说一令一申没起作用。当政令不通时，几令几申或什么钦差都一样不起作用。因为根本不在于此。在于哪儿呢？本文说得够了，细读就是。

旭日东升 · 发表于 2006-10-23 19:05

敏锐文字，值得思考！可是凡是归因与制度建设者，莫不是猴年马月，虽然治理根本却无短期之效。而官员门最喜欢立竿见影！

黑雪 · 发表于 2006-10-24 07:59

最初由渭水河发表
读之而后快。你给把“巡视组”的问题看清楚了，是这样现有的社会还不是官多，另外动不动成立领导小组，这小组不管用，用的是办事员，到时候什么事情还是一个人的。我们单位大小有１５个领导小组，我就占了６个小组的...

问候，恭贺老渭高产快产

黑雪 · 发表于 2006-10-24 08:02

最初由田瞳发表
这样的笔锋最适合写杂文。黑雪的文章不错，向你学习。

问好，一家之言，一空之见，欢迎多交流

黑雪 · 发表于 2006-10-24 08:06

最初由黑衣人发表
深刻、尖锐，畅快淋漓。哎，真不知道那些决策者脑袋里装着什么？权利欲、利益欲、官欲？

官本位是核心，现在，虽然大讲科学发展观，但是ＧＤＰ上不去，领导感觉总脸上无光。

雨林儿 · 发表于 2006-10-24 12:28

巡视风气何时休?
走马观花真闹人!
要得政治成明月,
人民安心是太平!
犀利的文笔,领会了手术刀般的厉害!

lqm407 · 发表于 2006-10-24 13:46

拜读！
“挠痒痒高手”太形象了。

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