[原创] 切实管好“阳光工程”

shen1029

　　11月8日，央视“焦点访谈”播出《阳光工程的阴影》，披露了安徽省歙县近两年在实施“阳光工程”中弄虚作假套取国家财政专项补助资金的问题，让人感到非常震惊。

　　歙县在实施“阳光工程”上存在的问题，应该说在当前还是很有代表性的。“阳光工程”是由政府公共财政支持，主要在粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区开展的农村劳动力转移到非农领域就业前的职业技能培训示范项目，旨在提高农村劳动力素质和就业技能，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，实现稳定就业和增加农民收入，推动城乡经济社会协调发展。然而，就是这样一项惠及农民的德政工程，也有人敢打它的主意，这暴露的，是当前各级在“阳光工程”管理上存在的一些突出问题。

　　“阳光工程”的组织实施，是按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则进行的，涉及到政府、学校、部门、农民几个环节。为保证实施，各地还专门设有“阳光办”负责具体操作，整套管理制度还是相当严格的。但从歙县发生的事来看，我们至少可以看到这样几个方面的问题：一是“阳光工程”不“阳光”。按照有关规定，只要年满16周岁，愿意转移就业的农民都可以报名参加“阳光工程”，并要求在宣传上做到家喻户晓、人人皆知，但记者在歙县几个农村随机采访，却没有碰到一个知道“阳光工程”的农民。这证明，党和国家的一些惠农政策，在广大的农村还没有得到很好的贯彻落实，还存在“肠梗阻”，一些基层单位和基层干部出于自身利益的考虑，还在蒙着农民搞“暗箱操作”获取好处；二是虚假操作。“阳光工程”的补助资金，国家是按照实际培训转移人数下拨的，只有经过实地培训转移了劳动力，才能申请国家财政专项补助。但歙县却钻了空子，竟然采取用在校学生顶替充数、用已就业企业员工冒充学员等手段套取国家财政专项补助资金，甚至在就地培训就地转移就业的学员名单中还出现了几年前就已出国的农民的名字，这种大肆作假、造假的行为，确实令人难以置信；三是监管严重失控。“阳光工程”的实施涉及农业、财政、劳动和社保、教育、科技、建设等部门，如果每个部门都认真负责，弄虚作假现象应该是可以避免的。然而歙县在实施过程中却能够大面积作假，有关部门就难逃“利益共同体”之嫌了。这种监管上的严重失控，必然扰乱财经秩序，损害农民的根本利益。

　　实现农民稳定转移就业，也是社会和谐的基础。目前，我国农村劳动力整体素质不高，缺乏转移就业的职业技能，难以向非农产业和城镇转移，难以在城镇实现稳定就业，难以提升从业的岗位层次。我们看到，农民工进城，往往由于职业技能缺乏，导致找工作难，只得去干那些苦、脏、累、险的活儿，工资还得不到保障。也由于维权知识的缺乏，农民工还常常遭到一些不法老板的欺骗，人身正当的权益受到侵害。这些都说明，有效实施“阳光工程”，开展好农村劳动力转移培训，有组织地促进农村劳动力转移就业，是建设社会主义新农村的一件大事。当前，一是各级政府特别是具体组织实施“阳光工程”的县级政府要高度重视，认真按照党中央、国务院的要求和部署，扎扎实实地组织实施，抓出实实在在的成效来；二是各有关部门要切实负起责任来，明确职责分工，加强联系和协调，层层把关守口，防止各自为政，避免工作环节上的任何疏漏；三是要加强监管。各地“阳光办”要密切注意实施过程中的具体情况，加强监督检查，防止弄虚作假现象发生。审计部门要把“阳光工程”纳入审计事项，对各地已经实施的“阳光工程”项目，不妨来一次专项审计，对确有违反财经纪律的行为，要坚决予以制止和纠正。

　　让农民过上好日子，这是党中央的声音，也是广大农民的迫切愿望。随着社会主新农村建设的向前推进，国家很多面向“三农”的资金都要具体落实到农民的头上，补贴到农民的手中，这是亿万农民的福音。把这些资金管好、用好、监督好，使之真正惠泽农民，是各级政府的重要职责，任何雁过拔毛、弄虚作假、挪作他用的行为，都是对农民的犯罪，都是在农民的心上捅刀子，这是我们务必要记住的。（沈茂昀）


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许也

“阳光工程”是一个比希望工程更具潜力的文明工程。

莫明

现在下面大多是这样运作的。

武俊岭

何止吏滑如油！

shen1029

其实，岂止是“阳光工程”，现在国家很多本该到农民头上的资金，都被基层克扣了，农民苦啊