[原创] 2007年：钢铁业产能结构调整拉开大幕

谷幽

2007年：钢铁业产能结构调整拉开大幕

　　12月4-5日，在由中国中钢集团公司和CRU共同举办的“2006年中国制钢原料及钢材国际大会”上，与避而不谈的“铁矿石谈判”形成鲜明对比的是，“淘汰落后产能”成了会议涉及率最高的词汇。如何加快淘汰落后产能的问题成为与会官员与专家热议的焦点。

　　河北省2007年底前第一批淘汰落后钢铁生产装备企业名单2006年11月29日敲定，共涉及26家落后企业的398万吨炼铁能力、373万吨炼钢能力。下一步河北还将继续筛选公布第二批、第三批名单。“五条措施助明年钢铁行业淘汰落后产能。”国家发改委工业司相关负责人的话音刚落，12月1日，国家发改委随即又通报了“未参加千家企业节能工作会议企业的情况”。国家发展和改革委员会明年还将要求部分钢铁落后产能省份公布淘汰企业及装备名单。拟由各地提出本地区落后企业和装备名单，发展改革委将联合国土、环保等部门公布。首先将公布2007年底要淘汰的200立方米及以下高炉、20吨及以下转炉、20吨及以下电炉企业名单、落后能力及装备。其中，河北、山西、江苏、山东、河南等省被列为淘汰落后产能的重点地区。

　　今年6月中旬，国家发改委、商务部等八部委联合发布了《关于钢铁工业控制总量淘汰落后加快结构调整的通知》，要求2007年前重点淘汰200立方米及以下高炉、20吨及以下转炉和电炉的落后能力；2010年前淘汰300立方米及以下高炉等其他落后装备的能力。而在2005年修订的《产业结构调整指导目录》曾提出“2007年前淘汰300立方米及以下高炉，20吨及以下转炉和电炉装备”。 对比之下，《通知》已经将淘汰落后炼铁能力的期限延到“十一五”期间。国家已经在钢铁行业淘汰落后产能方面做出了一定让步。但是，2007年仍将是一部分落后产能淘汰的最后期限。

　　我国钢铁行业近年来高速发展，产能过剩矛盾突出。2005年底已形成炼钢能力4．7亿吨，还有在建、拟建能力1.5亿吨，即使考虑到未来需求的增长，供求也严重失衡。虽然中国钢铁产量能超过排名全球第二、第三的美国和日本的钢铁产量总和，但也不能掩盖中国钢铁产业布局不合理、产业集中度低的缺陷。目前，我国共有大型、小型、超小型和各类钢铁处理企业1400多家。但众多的小型或超小型钢铁企业均存在技术创新能力差、资源消耗高、竞争力不强等弱点。“十一五”期间，我国将淘汰约1亿吨落后炼铁产能，2007年前淘汰5500万吨落后炼钢产能。目前，华北和华东落后炼铁能力占全国的81％，落后炼钢能力占全国的59.8％。

　　未来几年，钢铁企业在全球范围内还将继续兼并的进程。目前，全球五大钢铁公司生产的原钢已经占到全球总量的20%，而在十年前，这个数字还是13%。钢铁业的这种兼并趋势在中国也同样明显。中国3家最大原钢生产企业的产量已经约占全国总量的15%。如果把最近公布的鞍钢和本钢兼并案考虑进来，这个数字还要再提高2%。预测2010年之前，中国10家领先的钢铁企业生产量将占全国总产量的一半；而2020年前，这个数字甚至可以达到四分之三。
从世界经验看，那些没有效益的高耗能产业最终将被淘汰或兼并。而像宝钢、武钢、本钢、鞍钢、首钢、柳钢、攀钢这样技术含量高、规模大、效益好的大型钢铁企业将最终生存下来。此外，可能还会留下一些特殊钢铁产品公司，比如不锈钢产品。

　　在国家对钢铁工业加大宏观调控的3年间，河北一些地方以等量置换、改造落后的名义越权审批或企业自建了一批钢铁项目，造成钢铁产能过度扩张。目前，河北钢铁产能中近45%的炼铁能力、27%的炼钢能力，属于国家产业政策规定限期淘汰的落后产能。河北只是我国钢铁产业发展的一个缩影。我国已是地道的“钢铁大国”，但高能耗、高污染“两高”，不仅阻碍着我国成为“钢铁强国”的步伐，还影响着整个国民经济的健康运行，部分产能落后企业规模小、效率低、污染重，对资源和生态环境构成严重威胁。

　　而除了对节能与环保的长远利益规划外，加快淘汰落后的最直接影响是有利于我国钢材出口结构的优化升级。今年我国首次成为净出口国，但出口的钢材仍以低附加值品种为主，这既对国内钢铁企业参与国际竞争不利，又给部分国家反倾销以口实。因此，加快淘汰落后产能的步伐是钢铁行业产业结构调整的当务之急。




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若荷

分析的很好，精华鼓励！