[原创] 公权行使必须受法的约束

shen1029

　　今年年初，仇和南下主政昆明，这个“最富争议的市委书记”，以其惯有的不循规蹈矩的激越作风，几个月来连举“新政”，让昆明政坛不再温和，也使他再次成为舆论关注的焦点。4月14日，在昆明市“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论动员会上，仇和号召要冲破“准我干我才干”、“唯上”、“唯书”的僵化思想，树立“没有明令禁止都可以想、可以干”的精神，坚持不断创新求变的求索作风，全力推动昆明新发展。这番话一出，有人高声喝彩，有人击节拍案，但更多的，却对“无明令禁止都可干”的政府行为方式提出了质疑。

　　解放思想，当然要突破很多禁区，否则就无从谈起。改革开放三十年了，如果我们思想不解放，行为方式上不突破，是很难取得今天的成就的。但我们的改革是政府主导型的改革，发展到今天，各种法律法规和制度都比三十年前健全完善了许多，虽然还没有达到理想架构的状态，但作为拥有公权力的政府，是在法律法规和制度框架内活动，还是一味去钻“没有明令禁止”的“缝隙”，这既是对政府是否理性执政、依法执政的检验，也是政府跳出“人治”空间走向“法治”彼岸的必然选择。

　　“主权在民”、“治权民授”、“公权法定”是社会主义法治的基本内涵。公民和法人从事社会、经济活动，以自由为原则，只要无损于国家的、社会的、集体的利益和他人的合法的自由和权利，“法无禁止即可为”，政府不得加以限制。而官员的权力则来源于法律法规的授权，他们行使公权力时的一切行为，都必须按法律法规规定的职责、权限和程序执行，不能适用“法无明文禁止即可行”的规则。正是受“没有明令禁止都可以想、可以干”这种思想的影响，在现实中，这些年我们不难见到一些握有公权的官员，往往打着“改革探索”、“创新发展”的旗号胡作非为，谋一己私利，不但损害地方发展，也侵犯了公民的私权利，这是我们在“敢想”“敢干”中不得不认真加以鉴别的。

　　改革是一个突破旧体制、旧习惯、旧的利益格局的过程，鼓励大胆创新，允许“闯”和“冒”。但改革有一个根本的立足点，就是要充分尊重和维护公民的合法权益，保障公民的基本权利，赋予公民自我实现和自我决策的地位，否则，公权力的滥用就不可能得到有效约束。像我们曾经听过的“谁影响××发展一阵子，我影响他一辈子”这类流行语，就是典型的公权膨胀。在这种公权和私权交叉、冲突的地带，倘一味主张“敢想敢干”、罔顾法定民权和民生之困的改革，只会导致民众倒戈，阻碍改革推进。因此，政府在改革发展的实践中，行事并不是无所顾忌的，如果不顾及民愿、民意、民生，即令主观再好的改革，也会因缺乏民众的支持而搁浅。

　　对公权而言，“法无授权不可行”。政府官员向来不会缺少自我扩权的冲动，今天，制度创新的核心问题，就是要用完善的法治设计来制衡公权力，保护私权利，越过这条底线的任何“敢想”“敢干”，都是不负责任的冒失和冒进，必将损害到民众对改革的信心和一个地方的科学发展。这是我们时刻要警惕的。（沈茂昀）



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素心一点

文风泼辣，学习

程学武

法无授权不可行。目前许多改革都要有底线的。解放思想也如此。
楼主对创作主题进行了深入研究，运用了丰富的材料，并能精心选材。议论生发均有理有据，是一篇不错的作品。
问好！

shen1029

最初由 素心一点 发表
文风泼辣，学习

写杂文，我不喜欢直接泼辣的文风，于平实中见犀利，给人更多思考的空间，才是我的追求。谢谢！

shen1029

最初由 程学武 发表
法无授权不可行。目前许多改革都要有底线的。解放思想也如此。
楼主对创作主题进行了深入研究，运用了丰富的材料，并能精心选材。议论生发均有理有据，是一篇不错的作品。
问好！

有好长时间没来江天了，望新版主多赐教！

李淮南

　　“法无禁止即可为”，相对于公民；“法无授权不可行”，相对于政府。官员行使公权，当然要受后者制约。改革已经三十年，国民日益成熟，制度日益完善，不需要官员“敢为天下先”地投机冒进。

程学武

再提读！

lqm407

　　现在的解放思想，应该是思想观念方面的内容，政体改革方面的内容，落实《宪法》条文的内容，而不是要官员不受纪律约束，不受公权约束方面的内容。现在，一些官员的权力确实太大了，有些甚至胡作非为，这些状态都需要在解放思想，深入进行政治体制改革的前提下进行改变。