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一
当前的战局，是处于暂时的局部的失利的境况，决
不是抗日自卫战争的最后失败。战争的最后胜败，要在
持久抗战中去解决。
今天的战争，要求我们充分运用半年抗战的宝贵经
验。不仅应研究战略战术，而且还应以最大努力，利用
一切可能，动员广大民众加入军队，补充现有兵团，组
织新的部队，积蓄与扩大国家的武装力量，以支持长期
艰苦的战争。
没有疑问的，中华民族的儿女，是要站在最前线与
日寇拼命的，他们是能够以自己的血肉，换取民族的解
放的。但这并不是说我们动员新兵的工作，没有任何的
困难。首先，是由于历史上“好子不当兵”的传统观念
我们还未能给以有力的克服；其次，是由于过去对民众
缺乏民族的教育特别是抗日的教育，甚至在抗战爆发后
，这一重大的工作，依然表现着异常的不够；第三，是
由于我们今天征调壮丁的方式，还不无强迫的错误，这
种错误的继续，造成了动员新兵的极大困难，且使入伍
者缺乏坚定的意志与作战的勇气，甚至还可造成民众与
政府、军队的对立，给日寇、汉奸以活动的口实与机会
；最后，也由于对抗日军人家属的困难，没有切实实行
政府所颁布的优待办法，给以最低限度的解决，使前线
战士能够抛开家庭的顾虑而安心作战，并以这样的影响
提高民众加入军队的决心和勇气。
假如我们冷静地回顾几个月来征调兵员的经验，我
们当可看到在某些地区，正因为有了上述的缺点和错误
，致使民众不能充分认识国家已经到了存亡绝续的关头
，以最高的民族仇恨，奔赴抗日的前线，反会产生和增
长避免兵役的心理。这种结果，将使民众不能充分了解
政府积蓄与扩大国防力量，以争取抗战最后胜利的方针
之重要，反会在部分人民中增加对于政府的不满情绪。
这种结果，将使民众不能充分认识前线官兵的艰苦奋斗
与国与家的关系，而热烈地拥护和慰劳军队，实现大革
命时代军民一致的优良传统，来争取抗战的最后胜利，
反会增加部分民众厌恶军队不愿当兵的观念。日寇、汉
奸、托派之辈，则更利用这些缺点和错误，来进行其挑
拨煽惑的阴谋，企图造成民变，以威胁和扰乱抗日的后
方。这些严重的现象，即使是在一个两个村庄发生出来，
即使在一极小部分民众中表现出来，已经足够引起我们
的最高警惕了！
不错，这一时期的征调工作，已有其相当的成绩，
前线军队一般地得到了相当的补充，但这决不能成为一
种根据，认为我们还可以继续那些不好的征调方式。它
纵然可以供给一时的补充，但绝不能满足长期抗战的需
要。只有纠正那些不妥当的方式，才能保证今后动员任
务的实现。
二
我们指出由于征调方式的不当，而可能产生的不好
结果与影响，其意义不在于消极的批评，而在于如何去
纠正，采取好的动员方式，使前线能够得到源源不绝的
补充，益能组织足够数量的新军队。
必须了解，全国民众对日寇的侵略是深恶痛绝的，
只要我们能采取较好的方式，去诱导他们，鼓动他们，
必定能够很快地打破部分民众中的不健康的心理，必定
能够鼓起他们最大的决心与勇气，自动地奔上前线，鼓
励自己的夫、子、兄、弟上前线，为光荣的民族解放事
业而战斗。这从某些区域进行动员工作收到显著成绩的
例子中，可以充分地证明出来。
这些动员较好的区域，给我们显示出了一些可贵的
经验。在那里，进行了充分的宣传鼓动工作。运用了各
种宣传的武器——戏剧、歌曲、壁报、群众大会、小的
飞行演讲、个别谈话等等方法，向群众说明目前形势和
生路，揭露敌人的残暴。经过广泛而深入的宣传后，民
众的抗日热情很快地激发起来，自动加入军队的踊跃，
是远远超过强征的效果。
在那里，进行了团结抗日积极分子与在群众中有信
仰的分子（不是投机想升官发财的那些人）的工作，经
过他们去进行招募，常常收效极大。
在那里，进行了抗日军人家属中的工作，召集了各
军军人的家属开会，有可能时甚至举行会餐，向他们宣
传解释各种抗日的问题，说明他们的光荣，给以光荣牌
匾，并征询他们的意见。对于他们的困难，已在可能的
范围内，向当地政府或民众团体提出意见，求得部分的
解决。这些工作的结果，给了一切人民以抗日军人家属
光荣的榜样，创造了不少妻子送丈夫、父母送儿子、哥
哥送弟弟参加军队的新模范。
在那里，动员了政府和民众团体，来协同地进行这
一工作，推动了这些组织进行宣传、慰劳与欢迎新兵上
前线的工作。
在那里，驻扎的军队，首先起到了模范的作用。军
队本身有了模范的纪律，与民众建立了密切的关系，举
行军民联欢晚会，请民众吃饭（常是以连队为单位每家
请一人代表）。这些工作给了民众以最切实的影响，使
他们从经验中改变了惧怕军队的心理和“好子不当兵”
的观念，给了政府与军队招募新兵以便利。
在那里，军队中已动员了自己的战士去进行招募工
作。只要保证自己的战士不会扰民，态度和蔼，所收成
绩常常是可观的。
最后，在那里，有些地区是处在敌人的后方侧翼，
或者处在时常被敌侵扰的范围内，他们充分地运用了组
织游击队的方式，动员敌人后方我接敌区域的群众进行
广泛的游击战争。这些游击队本身的壮大与战斗力的增
强，还逐渐成为正规的劲旅，实际上扩大了国防的力量
；甚至在可能的时机，在不妨害与削弱游击战争的开展
之条件下，还可动员一些游击部队加入正规的军队。这
一方式的运用，在今天不少领土变为敌人后方的条件下
特别重要，既是增强国防军队的一种良好手段，在持久
抗战的战略上更有极伟大的意义。
我们热望全国一切军队能够得到适时的补充与扩大
。在全国的征兵制还没有可能实施以前，我们盼望政府
和军队都能运用这些经验。固然这些经验仍然是不充分
的，但是只要我们毅然地抛弃强征的手段，而着眼于宣
传、教育、组织、影响等等动员民众的方式，新的经验
将不断地创造出来，动员的收获也必然日益丰富起来。
三
动员新兵的责任，在于一方面保证动员计划的完成
，一方面还要从政治工作上，保证这些新战士具有高度
的热情和自动性而开赴前线，这对于军队战斗力的提高
，有非常重大的意义。这一工作依靠于动员机关和军队
本身协同地完成。
用不良方式征调新兵，巩固部队与提高战斗力的工
作自然是极困难的，急需接收新兵的部队，以坚强的政
治工作，去弥补征调时的缺点。即是用好的动员方式征
调新兵，也不能丝毫忽视这一工作。
必须认识，新战士在昨天还是一个老百姓，家庭的
观念是浓厚的，部队的生活是不习惯的，军事技术是不
懂得的。为着巩固新战士，使他们很快地习惯部队生活
，很快地成为熟练的战士，我们必须进行许多切实而艰
苦的工作。
我们不能同意这样的观点，以为完全用长官的严厉
统制办法，就可以达到上述目的。固然，军队的严格的
纪律与合理的统御是必需的，但是不够的，还要求政治
工作的配合。我们不仅要武装战士的手足，尤其重要的
是武装战士的头脑。完全采用压制的办法，其结果，纵
然可以在表面上收到一些效果，也绝不是巩固的，更不
会发扬战士的自动性，从战士自己的觉悟中发生出无比
的战斗威力，尤其不能在任何困难环境中还会保持一致
以支持艰苦的斗争。
政治工作，在巩固新战士与提高其战斗力上，是应
该而且能够发挥其极大作用的。
在接收新兵的时候，必须协同征募机关，举行隆重
的慰劳与欢送；在开赴前线的途中，尽可能组织沿途群
众的欢迎与欢送；并在接收部队举行热烈的欢迎。
新战士到达部队之后，应首先了解征募时的情形，
战士的情绪，以及可能发生的问题，针对这些，进行及
时的解释，特别是立即加强抗日的教育，提高新战士的
觉悟。
在部队中，应动员老战士，提倡友爱的精神，发动
老战士帮助新战士学习军事和政治，反对老兵欺侮新兵
的现象。同时，注意新战士的伙食及衣物的供给，尽可
能减少新战士的困难与苦痛，使新战士的精神感到愉快
。这是巩固部队的重要因素。
提倡合理的统御，采取更多的教育说服方式，推动
新战士自觉地遵守纪律，努力学习。
提倡战士写信回家，告诉自己在部队的愉快生活，
宣传家属抗日救国。允许战士家属到营地看望，并给家
属以很好的安慰和招待。
做好这些工作，不仅可以补足动员时的弱点，且可
生长将来动员的新的力量。我们希望做政治工作的同志
，能以最大的努力去进行，我们还希望军事长官也能给
政治工作以赞助。
新兵动员方式的改善，与部队政治工作的加强，将
配合着战略战术的进步，锻炼出最大数量的有优良技术
的有最高战斗力量的国防军队，最后战胜日本帝国主义。
( 本文刊载于一九三八年二月十二日国民革命军第
十八集团军总政治部出版的《前线》周刊第三、四期（
合刊）。邓小平同志作此文时任八路军政治部副主任。
不久，调任第一二九师政治委员。)
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