甲、蒋军集结于上海至安庆段之兵力，计有二十四
个军七十二个师，共约四十四万人左右。其中直接担任
江防者，计十八个军四十九个师；控制于浙赣线上杭、
金、衢、徽地区者计有六个军二十三个师。可作机动使
用者，大约有四个到五个军。
乙、我第二、第三两野战军全部，以歼灭上述全部
或大部蒋军，占领苏南、皖南及浙江全省，夺取京、沪
、杭，彻底摧毁国民党反动政府的政治经济中心为目的
，决于四月十五日十八时，以全线渡江作战，开始进行
本战役。
丙、判断于我渡江成功之后，可能产生的敌军变化
是：（一）收缩兵力于京、沪、杭三角地区和南京、芜
湖地区，控制南京、上海、杭州、芜湖、镇江、无锡诸
要点，并图于我东西两军相距尚远之际，集结兵力与我
突进至京沪线上之东线兵团实行决战，而以芜湖以西各
部退至浙赣线上，以保障其退路。
（二）向后撤收，一线在无锡、南京、芜湖及其以
南地带布置防线，利用浙赣铁路迅速转运兵力控制浙赣
沿线，确保南京、芜湖两要点，并求得割断我东西两军
之联系，然后再视情况，或在京、沪、杭三角地区与我
决战，或退在浙赣线上与我决战，或沿浙赣线作战略之
撤退。
（三）主动放弃武进、镇江、南京、芜湖地段，沿
江各敌全线向南退集浙赣线上和无锡、上海、杭州沿海
地带，以便利用铁道和海口作顽强之抵抗，或作有秩序
之撤退。
（四）在情况不利于撤退的时候，分别固守京、沪
、杭诸点，以图顽抗。
（五）只要我军渡江成功，无论敌人采取何种处置
，战局的发展均将发生于我有利之变化，并有可能演成
敌人全部混乱的局面。
丁、我军的作战纲领：（一）战役第一阶段，达成
渡江任务，并依据下一阶段之要求，实行战役的展开；
第二阶段，达成割裂和包围敌人之任务，并确实控制浙
赣线一段，断敌退路；第三阶段，分别歼灭包围之敌，
完成全战役。
（二）战役的准备，应以能够应付丙项第一、第二
两种情况为出发点，要计算到我东线兵团渡江成功之后
，可能遇到严重的战斗，故西线兵团应给以及时有力之
支援。
（三）无论敌人采取何种处置，情况发生何种变化
，西线之三野第七、第九两个兵团，除留必需兵力协同
二野歼灭当面之敌外，主力应与东线三野之第八、第十
两兵团实行东西对进，力求迅速会合。此着成功，既可
使东线兵团不致孤立，使东线主力作战有必胜之把握，
又可做到打乱敌人作战体系，达成割裂包围敌人之目的
。故此着实为全战役之关键。（四）如敌实行第一方案，
则应集结三野四个兵团的主力甚至全力于京沪线上的决
战方面，而以二野之一个兵团进至衢州及其以北以西地
区，截断浙赣线，二野主力应沿江东下担任攻占芜湖及
准备攻取南京之任务；如敌实行第二方案，则可改以二
野主力出浙赣线，余同第一方案。
（五）如敌实行第三方案，则以二野一部接替南京
警备，主力解决浙赣线上之敌，三野全力负责解决沪、
杭、无锡地带之敌。
（六）如敌实行第四方案，则以二野解决南京，三
野解决沪、杭。在步骤上，宜将上海放在最后解决较为
有利。
（七）如敌完全混乱，则依实际情况临机处置。
戊、战役第一阶段——渡江作战的部署：（一）由
粟裕、张震两同志率三野统率机构，直接指挥三野第八、
第十两兵团之主力，共六个军及三个独立旅，由张黄港
至龙稍港段及由口岸、三江营、京口段实行渡江，另以
第八兵团之三十四、三十五两个军，于战役发起同时，
以积极佯攻的手段，吸引和箝制两浦之敌。渡江成功后，
除留部队歼灭沿江当面之敌外，应以主力迅速向京沪线
上挺进，控制铁路一段，力求首先立稳脚跟，调整态势，
巩固阵地，巩固后方联络线，然后扩张战果，对敌人作
有后方的、有秩序的进攻。如条件许可，则应派队向西
发展，截断京杭公路，如敌进攻，则求得在野战中逐步
地予以歼灭，如力量不足，则继续巩固阵地，以待第七、
第九兵团赶到时协同歼灭之。
（二）由谭震林同志指挥三野第七、第九两兵团，
由裕溪口至姚沟段及由姚沟至枞阳镇（不含）段实行渡
江。渡江成功后，除留足够兵力歼灭沿江当面之敌，并
监视芜湖之敌外，主力应迅速东进，与第八、第十两兵
团会合，截断京杭公路，完成对京、沪、杭地区敌人之
割裂，并协同第八、第十两兵团各个歼灭之。
以上两路（四个兵团），归粟、张统一指挥。两路
之具体作战部署，第七、第九两兵团之东进路线，均由
三野首长另以详细命令规定之。
（三）二野由枞阳镇（含）至望江段实行渡江。渡
江后除歼灭当面之敌外，应以一个兵团以最快速度迅速
挺进至浙赣线衢州及其以西以北地区，确实控制浙赣铁
路一段及屯溪南北公路，断敌退路。二野主力则应迅速
东进，接替三野留置部队的任务，担任歼灭芜湖地区之
敌，并准备攻取南京。二野各兵团之具体作战部署，由
二野首长另以详细命令规定之。
（四）各部队于渡江成功后，应派队接引左右友邻
兵团渡江，各部队应与友邻部队切取联络，互通情报，
密切配合，并积极主动地支援友邻作战。
己、总前委使用华东局电台，与两个野战军及三野
四个兵团联络。三野各兵团，凡有关作战事宜的电报，
除发给粟、张外，应同时发给总前委。
庚、有关作战的战术、技术、通信联络、后勤工作
诸事宜，由两野战军自行命令规定之。
辛、这是战役的基本纲要，所有规定执行事宜，及
随着战役发展之各项处置，随时由总前委以单个命令规
定之。
（这个纲要是邓小平同志为总前委起草的，于一九
四九年四月一日上报中共中央军委，四月三日中央军委
批复同意。）
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